Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1587/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1587/2021
27.05.2021
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейСоляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.02.2021 по административному делуN 2а-1541/2021по административному исковому заявлению Ляховского М. С. к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ляховский М.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился с административным иском по тем основаниям, чтоон является лицом из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей,достигнувшим возраста 23 лет, жилым помещением не обеспечен, включен в списокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившимся к указанным категориям, достигнувшим возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) по Кемеровской области (номер очереди 38). С января 2020 года проживает в г. Петрозаводске. 13.07.2020 Ляховский М.С. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа (далее - администрация ПГО) с заявлением об исключении его из Списка по прежнему месту жительства и включении в Список по новому месту жительства.Постановлениемот 14.10.2020 N 2810 Ляховскому М.С. отказано во включении в Список по Республике Карелия в связи с тем, что он включен в Список по Кемеровской области. Административный истец, полагая данный отказ нарушающим его жилищные права, просил суд признать указанное постановление незаконным.
Решением суда административное исковое заявление удовлетворено.
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Ссылаясь на письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 23.06.2020 N ДГ-812/07, администрация ПГО указывает, что право на обеспечение жильем по новому месту жительства имеется у ребенка-сироты лишь до приобретения им полной дееспособности (до 23 лет).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела,доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (абзац шестой пункта 1 указанного постановления).
Как следует из материалов дела, Ляховский М.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке администрации Мысковского городского округа от 05.06.2020 N 95 Ляховский М.С. включен в Список,однако до настоящего времени жилым помещением на территории Мысковксого городского округа не обеспечен.
С 07.05.2020 Ляховский М.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Республика Карелия, (.....).
13.07.2020 Ляховский М.С. обратился в администрацию ПГО с заявлением об исключении его из Списка по прежнему месту жительства и включении в Список по новому месту жительства.
14.10.2020 администрацией ПГО издано постановление N 2810 "Об отказе во включении Ляховского М.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе". Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило то обстоятельство, что Ляховский М.С. включен в Список по Кемеровской области.
18.01.2021Ляховский М.С. обратился с настоящим административным иском в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, который принял его к производству и рассмотрел в порядке административного судопроизводства.
Однако, поскольку удовлетворение иска влечет за собой возникновение и изменение соответствующих жилищных прав административного истца, спор о признании постановления администрации ПГО от 14.10.2020 N 2810 недействительным не мог быть рассмотрен по правилам административного судопроизводства.
В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5разъяснено, что, установив обозначенные выше обстоятельства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции.
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами ГПК РФ.
Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что заявленные требования направлены на защиту жилищных прав, суд апелляционной инстанции полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей16.1 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
перейти к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Ляховского М. С. к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,по правилам гражданского судопроизводства.
Передать указанное дело на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
