Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года №33а-1587/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-1587/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" к Коцарю Б.С. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Коцаря Б.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Коцаря Б.С. сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование требований указано, что Коцарь Б.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, приговором Ростовского областного суда от 06.09.2002 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 3 ст. 162, п. "г" ч. 3 ст. 162, п. "а" ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч.3 ст.69 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и ограничения свободы. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 22.04.2014 окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет 9 месяцев.
За весь период отбывания наказания Коцарь Б.С. имеет 48 взысканий, 12 поощрений, характеризуется отрицательно.
В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением начальника исправительной колонии от 28.01.2019 Коцарь Б.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении Коцаря Б.С. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворено.
Суд решилв отношении Коцаря Б.С. установить административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.
Также суд решилсрок административного надзора Коцарю Б.С. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Коцарь Б.С. просит отменить решение суда от 14.10.2019.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что ему установлен запрет выезда за пределы территории, где у него отсутствует жилье, регистрация и какая-либо возможности проживать, а именно по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судом не было определено место его жительства и место учета.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено отсутствие у него паспорта и гражданства Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Коцаря Б.С., извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и пребывания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ростовского областного суда от 06.09.2002 Коцарь Б.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 3 ст. 162, п. "г" ч. 3 ст. 162, п. "а" ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК Российской Федерации Коцарю Б.С. назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы, с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением Верховного Суда РФ от 18.03.2003 приговор Ростовского областного суда от 06.09.2002 оставлен без изменения.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.12.2013 приговор судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.09.2002 и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2003 в отношении Коцаря Б.С. приведены в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство Федеральным законом от 07.03.2011 N 26-ФЗ.
Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от 22.04.2014 постановление Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.12.2013 отменено, приговор Ростовского областного суда от 06.09.2002 в отношении Коцаря Б.С. изменен, приведен в соответствующей с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ. Коцарю Б.С. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет 9 месяцев.
22.11.2019 Коцарь Б.С. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания.
Вместе с тем, в период отбывания наказания в исправительном учреждении постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от 28.01.2019 Коцарь Б.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике осужденного, Коцарь Б.С. за время отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, за что водворялся в ШИЗО, имеет ряд дисциплинарных выговоров, 12 поощрений. На производстве учреждения не трудоустроен, отношение к труду неудовлетворительное, ношение формы установленного образца соблюдает не всегда. С представителями администрации вежлив не всегда. Принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории, однако требует постоянного контроля, в целом, характеризуется отрицательно.
Обстоятельства неоднократного привлечения Коцаря Б.С. к дисциплинарной ответственности за время нахождения его в исправительном учреждении нашли свое подтверждение в справке о взысканиях осужденного Коцаря Б.С.
При таких данных, характеризующих личность и поведение осужденного Коцаря Б.С. в период отбывания наказания в исправительном учреждении, судебная коллегия, учитывая правовые разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в п.15 постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", находит правильным вывод районного суда о наличии оснований для установления в отношении Коцаря Б.С. административного надзора, учитывая, что он имеет судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Апелляционная жалоба Коцаря Б.С. не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, основанные на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих данную категорию правоотношений.
Административные ограничения, установленные Коцарю Б.С. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Доводы апелляционной жалобы Коцаря Б.С. о том, что ему установлен административный надзор по адресу, где у него нет жилья, регистрации и возможности проживать в ст. Егорлыкской, Ростовской области, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно обжалуемому решению Коцарю Б.С. установлен запрет выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.
При этом суд первый инстанции принял во внимание, что Коцарь Б.С. до осуждения не имел постоянного места жительства, длительное время находился в г. Ростове-на-Дону, где и совершил преступления. В судебном заседании суда первой инстанции Коцарь Б.С. пояснил суду об отсутствии у него родственников и права проживания в ст. Егорлыкской Ростовской области, об отсутствии у него места жительства, пребывания или фактического нахождения, как до осуждения, так и после его освобождения.
Кроме того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным к установлению судом.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба Коцаря Б.С. не содержит. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено. Основания для отмены решения от 14.10.2019 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коцаря Б.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка