Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 28 мая 2020 года №33а-1587/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33а-1587/2020
гор. Брянск 28 мая 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Фокинского района г. Брянска Мглинец А.Ю. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 03 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" к Рустамову Бахтиеру Кудратиллоевичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., мнение прокурора Мглинец А.Ю., поддержавшего доводы представления и просившего отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Рустамов Б.К., отбывает наказание по приговору Белгородского областного суда от 11 мая 2012 г. по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ч. 4 ст. 70 УК РФ - 8 лет лишения свободы в ИК особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 20 августа 2018 г. переведен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима. Освобождается из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области 16 апреля 2020 г., убывает по избранному месту жительства: <адрес>. Ссылаясь на то, что Рустамов Б.К. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и следующие административные ограничения: запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания; обязать явкой один раз в месяц в отделе полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятие и участвовать в указанных мероприятиях.
В судебном заседании прокурор, полагал удовлетворить требования об установлении административного надзора.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, административного ответчика Рустамова Б.К., просивших рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 20 июня 2019 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" к Рустамову Б.К. об установлении административного надзора удовлетворено. Постановлено: установить в отношении Рустамова Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания. Срок административного надзора, установленного в отношении Рустамова Б.К. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционном представлении ио прокурора Фокинского района г. Брянска Мглинец А.Ю. просит решение суда отменить как незаконное, отказать в удовлетворении требований. Указывает, что Рустамов Б.К. гражданин Республики Узбекистан, убывает по избранному им месту жительству в Республику Узбекистан и установление в отношении него административного надзора будет являться препятствием для возвращения в государство гражданином которого он является. Обеспечить постпенитенциарный контроль в отношении Рустамова Б.К. на территории России не представляется возможным. Рустамов Б.К. подлежит депортации в страну, гражданином которой он является.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Рустамов Б.К. не явился. Также не явился представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, представивший письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора, поддержавшего представление и просившего решение суда отменить, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рустамов Б.К. является гражданином Республики Узбекистан, 13 мая 1974 года рождения, осужден приговором Белгородского областного суда от 11 мая 2012 г. по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Рустамов Б.К. осужден за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений.
В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области содержится с 24 сентября 2018 г., освобождается из мест лишения свободы и убывает 16 апреля 2020 г. по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ч.1 ст. 270 КАС РФ, ст. ст. 2, 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и исходил из того, что Рустамов Б.К. подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии особо - опасного рецидива, с учетом его личности, пришел к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений сроком на 8 лет для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.
Согласно п.3 абз. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, Пленум ВС РФ выразил правовую позицию, которая заключается в том, что применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях.
Между тем, как указано выше, Рустамов Б.К. является гражданином Республики Узбекистан и постоянного места жительства как до осуждения, так и после, на территории Российской Федерации не имеет.
Согласно распоряжению ФСИН России N 941-рн от 20 марта 2020 года пребывание (проживание) в Российской Федерации Рустамова Б.К., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. Указано, что Рустамов Б.К. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В отношении Рустамова Б.К. также принято решение заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 01 апреля 2020 года о депортации его за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Исследовав материалы дела, в том числе дополнительно приобщенные доказательства на основании части 2 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установление административного надзора в отношении Рустамова Б.К., являющегося гражданином Республики Узбекистан и не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, более того, подлежащего депортации, противоречит действующему законодательству.
При таких обстоятельства, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФКУ "Исправительная колония N 2 УФСИН по Брянской области" в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 03 марта 2020 года - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" к Рустамову Бахтиеру Кудратиллоевичу об установлении административного надзора - отказать.







Председательствующий
Судьи


В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка