Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 19 июня 2019 года №33а-1586/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33а-1586/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Милашовой Л.В.,
судей: Воробьева А.А., Логвина В.Н.,
при секретаре Ельковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на решение Рязанского областного суда от 14 марта 2019 года, которым постановлено:
Административный иск акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:19:1380201:365, площадью 377509 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, в размере равном рыночной стоимости - 35108337 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения представителя заинтересованного лица администрации МО - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Лавренюк Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы со стороны представителя административного истца Кузнецова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Скопинский автоагрегатный завод" обратилось в Рязанский областной суд с названным административным иском, указав в обоснование, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 377509 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, адрес (местоположение): <адрес>.
Ссылаясь на отчет независимой оценочной организации ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" N от 26.10.2018 об определении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 в размере 32327153 рубля, административный истец полагал, что кадастровая стоимость названного объекта недвижимости, установленная Постановлением Минимущества Рязанской области от 01.10.2014 N12-П в размере 98948883 рубля 99 копеек, нарушает его права, как плательщика земельного налога.
С учетом уточнения исковых требований после проведения судебной экспертизы, АО "Скопинский автоагрегатный завод" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2014 года в размере равном рыночной стоимости - 35108337 рублей.
14.03.2019 Рязанский областной суд удовлетворил уточненные административные исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
Заинтересованное лицо администрация МО - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Рязанского областного суда от 14 марта 2019 года, как постановленное с нарушением норм материального права. Привела доводы о том, что в нарушение пункта 3 части 3 статьи 310 КАС РФ суд принял решение без учета Постановления Конституционного суда РФ от 05.07.2016 N15-П, в котором положение части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлением налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет. Бюджет МО - Побединское городское поселение социально-направленный и бездотационный. В результате вынесенного Рязанским областным судом решения муниципальное образование недополучит запланированные денежные средства по земельному налогу в размере 957608 рублей 20 копеек.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель административного истца Кузнецов А.С. просил оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.
На основании части 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "Скопинский автоагрегатный завод" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 377509 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, адрес (местоположение): <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2014 года, результаты которой утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 01.10.2014 N12-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области". В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2014 составила 98948883 рубля 99 копеек.
01.11.2018 АО "Скопинский автоагрегатный завод" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, которое решением Комиссии N 225 от 23.11.2018 было отклонено.
24.12.2018 АО "Скопинский автоагрегатный завод" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет независимой оценочной организации ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" N от 26.10.2018, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 32327153 рубля.
Против удовлетворения заявленных требований Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области были представлены письменные возражения, обоснованные несоответствием отчета независимой оценочной организации ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" Федеральному закону от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
В связи с чем, определением суда была назначена судебная экспертиза для разрешения вопроса о рыночной стоимости спорного земельного участка, производство которой поручено эксперту ООО "Правовая гарантия" Новосельцевой А.Л.
Согласно заключению эксперта от 22.02.2019 N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2014 года составляет 35 108 337 рублей.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что при назначении судебной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости земельного участка в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Оценивая заключение эксперта ООО "Правовая гарантия" Новосельцевой А.Л. от 22.02.2019 N, судебная коллегия не усматривает оснований сомневаться его в достоверности и обоснованности. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, обоснованный ответ на поставленный судом вопрос. Вывод эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделан на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, размещенных на сайтах агентств недвижимости г. Рязани в период с июля по декабрь 2013 года, с применением корректирующих коэффициентов. Подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном населенном пункте в соответствующий период и заслуживающих внимание обстоятельств.
Заключение эксперта содержит обоснование подходов и методов, вывод о применимости сравнительного подхода, расчет стоимости земельного участка сравнительным подходом, обоснование всех примененных корректировок и результаты расчетов.
Эксперт Новосельцева А.Л. обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Достоверность выводов эксперта об итоговой величине рыночной стоимости спорного земельного участка сторонами и заинтересованными лицами сомнению не подвергалась, ходатайств о назначении повторной экспертизы заявлено не было.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Постановление Конституционного суда РФ от 05.07.2016 N15-П закрепляет лишь право органов местного самоуправления на обжалование результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории.
Изложенными в апелляционной жалобе доводами о снижении поступлений по земельному налогу в местный бюджет, администрация МО - Побединское городское поселение фактически просит ограничить права АО "Скопинский автоагрегатный завод", предусмотренные частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.
Все доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского областного суда от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка