Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-15854/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-15854/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шикуля Е.В.,
судей: Утемишевой А.Р., Авиловой Е.О.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Кустовой М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Таганрогу к Забелину Владимиру Владимировичу об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 августа 2019г.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам,
установила:
УМВД России по г.Таганрогу обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении Забелина В.В. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что Забелин В.В. приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.06.2017г. осужден по п. "з" ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, 18.03.2019 Забелин В.В. был условно-досрочно освобожден по постановлению Каменского районного суда Ростовской области от 05.03.2019 на не отбытый срок составляет 4 месяца 6 дней.
После освобождения Забелин В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности: 28.03.2019 постановление по делу об административном правонарушении N1433 по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП; 02.04.2019 постановление по делу об административном правонарушении N5-3-620/2019 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении Забелина В.В. административный надзор сроком на один год и применить административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц; с 22:00 часов по 06:00 часов следующего дня, находиться по месту жительства либо пребывания.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 07.08.2019г. административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Забелина В.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с применением административных ограничений: обязательная явка в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации 2 раз в месяц; с 22:00 часов по 06:00 часов следующего дня, находиться по месту жительства, либо пребывания; запрет выезда за пределы г.Таганрога Ростовской области.
Забелину В.В. разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. просит решение суда изменить.
По мнению заявителя апелляционного представления, формулировки, изложенные судом первой инстанции в резолютивной части решения, не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Просил изложить установленные ограничения в следующей редакции: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня". Дополнить резолютивную часть решения абзацем "срок административного надзора в отношении Забелина В.В., 21.06.1967 года рождения исчислять со дня вступления решения в законную силу".
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Ростовской областной прокуратуры Кустова М.Д. поддержала доводы апелляционного представления.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц представителя Управления МВД России по г. Таганрогу, административного ответчика Забелина В.В., извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, проверив решение по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС РФ, для изменения решения суда первой инстанции.
В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Забелин В.В. приговором Таганрогским городским судом Ростовской области от 23.06.2017г. осужден по п. "з" ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев ИК общего режима, 18.03.2019 Забелин В.В. был условно-досрочно освобожден по постановлению Каменского районного суда Ростовской области от 05.03.2019 на не отбытый срок 4 месяца 6 дней.
После освобождения Забелин В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности: 28.03.2019 постановление по делу об административном правонарушении N1433 по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП штраф; 02.04.2019 постановление по делу об административном правонарушении N5-3-620/2019 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, административный арест.
Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами городского суда о наличии оснований для установления в отношении Забелина В.В. административного надзора, учитывая, что он, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В тоже время, судебная коллегия отмечает, что городской суд, придя к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного иска, изложил формулировки административных ограничений, установленных Забелину В.В. не в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Так, устанавливая административное ограничение Забелину В.В. два раза в месяц прибывать на регистрацию в ОВД по месту проживания либо пребывания, суд первой инстанции не учел, положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции, действующей с 09 июня 2017 года.
Следовательно, данное административное ограничение подлежит изменению с указанием на обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также судом при установлении административного ограничения Забелину В.В. - с 22:00 часов по 06:00 часов следующего дня, находиться по месту жительства, либо пребывания; не были учтены требования п.1 ч.3 ст. 273 КАС Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Так, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
Следовательно, данное административное ограничение подлежит изменению с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Кроме того, суд неправильно определилначало исчисления срока административного надзора, установленного Забелину В.В.
В силу п.2 ч.3 ст. 5 Федерального от 06.04.2011 N 64 ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда путем правильного изложения формулировки административных ограничений, устанавливаемых ответчику и дополнении резолютивной части указанием порядка исчисления срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 августа 2019г. изменить.
Изложить абзац четвертый резолютивной части решения следующим образом:
"-обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации"
Изложить абзац пятый резолютивной части решения следующим образом:
"-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня".
Дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем:
"срок административного надзора, установленного в отношении Забелина Владимира Владимировича, 21 июня 1967 года рождения, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу".
В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 августа 2019г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
