Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1585/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33а-1585/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 марта 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю к Чикадановой А.Р. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Чикадановой А.Р. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пени, указав, что Чикаданова А.Р. являлась в 2018 году собственником транспортных средств - легковых автомобилей: марки Тойота Чайзер, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак N; марки Тойота Марк 2, 1983 года выпуска, государственный регистрационный знак N; марки Тойота Марк 2, 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак N. Ответчику за 2018 год исчислен транспортный налог в сумме 10 140 рублей. Налогоплательщик указанные налоги в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем, налоговым органом начислена пеня в сумме 123,62 рублей.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2020 года в удовлетворении административного иска отказано по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд с административным иском.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований, поскольку установленный законом срок на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам налоговой инспекцией не пропущен.
В письменных возражений на апелляционную жалобу административный ответчик Чикаданова А.Р. решение суда полагает законным.
Административный истец Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, административный ответчик Чикаданова А.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги установлены и введены в действие Законом Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", который также определяет основания, порядок и условия применения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, а также устанавливает иные положения, регулируемые законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).
Согласно материалов административного дела, Чикаданова А.Р. являлась в 2018 году собственником транспортных средств - легковых автомобилей: марки Тойота Чайзер, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак N; марки Тойота Марк 2, 1983 года выпуска, государственный регистрационный знак N. марки Тойота Марк 2, 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак N.
Чикадановой А.Р. было направлено налоговое уведомление от 10.07.2019 г. N 227733258 с расчетом транспортного налога за 2018 год в размере 10 140 руб. и указанием срока оплаты - не позднее 02.12.2019 года.
В связи с неуплатой налогов в установленный в уведомлении срок, налоговой инспекцией в адрес административного ответчика было направлено требование N 5281 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30.01.2020 г., согласно которому она, в срок до 20.03.2020 года, должна уплатить задолженность по указанному налогу в размере 10 140 руб. и пеню - 123,62 руб.
Требование налогоплательщиком оставлено без удовлетворения.
В связи с неуплатой вышеуказанного налога и пени административный истец обратился к мировому судье судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 66 с заявлением о вынесении судебного приказа. 06.07.2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимок по налогу и пени, который 14.08.2020 года был отменен.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных требований, пришел к выводу, что судебный приказ в отношении Чикадановой А.Р. судом не выносился, и, следовательно, срок предъявления в суд заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам истек 19.09.2020 года.
Указанный вывод судебная коллегия полагает ошибочным.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (здесь и далее в редакции действующей на момент спорных правоотношений) и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, исчисляемый, в зависимости от суммы задолженности, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацами 2 и 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 (с учетом пункта 6 части 1 статьи 287) Кодекса административного судопроизводства РФ определен порядок обращения в суд, предусматривающий последовательность действий: сначала обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011 года, указано, что пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.
Таким образом, законом предусмотрено два шестимесячных срока: со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Их восстановление судом, при наличии уважительных причин, предусмотрено названными выше законоположениями.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определении от 29 сентября 2020 года N 2315-О, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Вывод суда первой инстанции о том, что судебный приказ в отношении Чикадановой А.Р. судом не выносился, является ошибочным, поскольку опровергается предоставленными в материалы административного дела доказательствами: заявлением о выдаче судебного приказа N 5456 от 02.07.2020 года, судебным приказом мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 66 от 06.07.2020 года по делу N 2а-2028/2020, определением об отмене судебного приказа от 14.08.2020 года по делу N 2а-2028/2020.
Соответственно, юридически значимые периоды для исчисления срока на обращение в суд начинали течь: для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа с 21.03.2020 года и истекал 21.09.2020 года; для обращения в суд с административным иском с 15.08.2020 года и истекал 15.02.2021 года.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Чикадановой А.Р. налоговой недоимки налоговый орган обратился к мировому судье 02.07.2020 года, а с административным иском в районный суд - 03.12.2020 года, т.е. в пределах, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ, процессуальных сроков.
Поскольку административным ответчиком документов, подтверждающих оплату им задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пени суду не представлено, то решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2020 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Чикадановой А.Р. указанной недоимки.
В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере 410,54 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю удовлетворить.
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю к Чикадановой А.Р. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени - удовлетворить.
Взыскать с Чикадановой А.Р., <данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 10 140 руб., пеню за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год за период с 04.12.2019 года по 29.01.2020 года в размере 123,62 руб., а всего взыскать 10263,62 руб.
Взыскать с Чикадановой А.Р. в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 410,54 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
