Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 июня 2020 года №33а-1585/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2020 года Дело N 33а-1585/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика,
представителя административного ответчика Сильвеструк Е.В.,
представителя заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и о прекращении исполнительного производства, по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее по тексту - Департамент) обратился с исковым заявлением к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г.Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и о прекращении исполнительного производства.
Требования административного иска обоснованы следующим: предметом исполнительного производства является понуждение Департамента совершить определенные действия, а именно: профинансировать расходы, связанные с оборудованием ограждений кладбищ высотой не менее 2 метров, ворот шириной не менее 2 метров, ворот шириной не менее, 6.9 метров, ворот шириной не менее 6,9 метров, общественных туалетов, урн, для сбора мусора, контейнерных площадок, хозяйственно - питьевого водоснабжения, произведения обваловки территорий в пределах санитарно-защитных зон территорий кладбищ. Департамент в своем иске указывает на то, что требования исполнительного листа исполнил в полном объеме, так как Качинскому муниципальному округу установлен на 2019 год размер субвенций в размере 1482500,00 рублей для реализации полномочий по содержанию и благоустройству кладбищ на территории Качинского муниципального округа. Административный истец, ссылаясь на п. 2 части 1 ст.43 Федерального Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. от 03.12.2019 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства, а также прекратить исполнительное производство N-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа выданного во исполнение решения Нахимовского районного суда от 15.01.2019 года по делу N 2-100/2019.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Департаменту городского хозяйства города Севастополя отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что размер субвенции (финансирования) в 1 482 500,00 руб., установленный Качинскому муниципальному округу на 2019 год на реализацию им полномочия на содержание и благоустройство кладбищ на территории Качинского муниципального округа, Департамент исполнил не только в соответствии с процедурой и сроками, установленными условиями Соглашения от 29.12.2018 N о предоставлении субвенции бюджету внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинский муниципальный округ на реализацию отдельных государственных полномочий города Севастополя в соответствии с Законом города Севастополя N 314-ЗС и требованиями Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2017 N 208-ПП, но и в соответствии с требованиями решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.01.2019 по делу N 2-100/2019, о чем в адрес Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю было сообщено письмом Департамента от 18.11.2019 N, данное обстоятельство
ставит под утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Обращает внимание на неверный вывод суда о том, что выделение субвенции в 2019 году не свидетельствуют об исполнении Департаментом решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на основании выданного Нахимовским районным судом города Севастополя исполнительного листа N ФС N от 29.09.2019 года возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного решения в части возложения обязанности на Департамент совершить определенные действия, а именно: профинансировать расходы, связанные с оборудованием ограждений кладбищ высотой не менее 2 метров, ворот шириной не менее 2 метров, ворот шириной не менее, 6.9 метров, ворот шириной не менее 6,9 метров, общественных туалетов, урн, для сбора мусора, контейнерных площадок, хозяйственно - питьевого водоснабжения, произведения обваловки.
18.11.2019 года Департаментам в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю направлено заявление об окончании исполнительного производства (вх. N от 20.11.2019 года).
В данном заявлении административный истец, указывает на то, что с учетом п.2.3 Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2017 года N 208-ПП между Департаментом и Местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа заключено соглашение от 29.12.2018 года N о предоставлении субвенции бюджету внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа на реализацию отдельных государственных полномочий города Севастополя, в том числе и на такое мероприятие как - содержание и благоустройство кладбищ на территориях Качинского муниципального округа. Размер субвенции в 2019 году на реализацию такого мероприятия как содержание и благоустройство кладбищ составил сумму в размере 1482500,00 рублей. В связи с изложенным Департамент полагает, что установление указанного размера субвенции установленный Качинскому муниципальному округу на 2019 год на реализацию им полномочий по содержанию кладбищ направлен на выполнение требований, в том числе, исполнительного листа, в связи с чем, исполнительное производство подлежит прекращению.
Согласно справке приобщенной к материалам исполнительного производства Местной администрации Качинского муниципального округа города Севастополя за период с 01.01.2019 года по настоящее время плановый показатель 1500000,00 рублей в рамках субвенции на реализацию мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ, не менялся. При этом дополнительное финансирование из бюджета города Севастополя в бюджет внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинский муниципальный округ по решению Нахимовского районного суда от 15.01.2019 года не поступало.
03.12.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Сильвеструк Е.В. в удовлетворении заявленного Департаментом ходатайства об окончании исполнительного производства отказано.
Оставляя без удовлетворения административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований. Обжалуемое постановление принято уполномоченным лицом - судебным приставом-исполнителем Сильвеструк Е.В., в чьем производстве находится исполнительное производство, в пределах ее полномочий, в соответствии с требованиями ст. 67.1 и 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в установленные сроки, получено должником. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в частности о выделении субвенции в 2019 году, не свидетельствуют об исполнении решения Нахимовского районного суда города Севастополя, в связи с чем, основания считать решение суда исполненным, отсутствуют.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем, из материалов дела, следует, что субвенция в размере 1482500,00 рублей носит ежегодный характер, и направлена на осуществление плановых текущих мероприятий по содержанию кладбищ. Тогда как, решение суда находящееся на исполнении содержит конкретные мероприятия для финансирования.
Из представленных суду обращений заинтересованного лица в данном деле к Департаменту, следует, что объем необходимого финансирования по каждому виду работ запрашивался местной администрацией Качинского муниципального округа в размере 8375000,00 рублей, что значительно превышает сумму ежегодно выделяемой субвенции.
Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица, представителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, требования исполнительного листа по обустройству пяти кладбищ ограждением высотой не менее 2 метров, воротами шириной не менее 6.9 м., производству обваловки территории в пределах санитарно-защитных зон территории кладбищ до настоящего времени не выполнены.
Судебная коллегия обращает внимание, что согласно Соглашению о предоставлении субвенции от 29 декабря 2018 г. N субвенция предоставлена на оплату мероприятий, в частности, по содержанию и благоустройству кладбищ (л.д. 92, 100). Между тем, ни Соглашение, ни дополнительные Соглашения не содержат информации о финансировании заинтересованного лица на выполнение обязательств, возложенных на него судебным актом.
Более того, не исполнение Департаментом возложенных на него обязанностей подтверждается неоднократными обращениями заинтересованного лица в адрес Департамента о необходимости осуществления расчетов на выполнение работ, указанных в судебном решении, а равно отсутствие со стороны доказательств тому, что для этих целей были предоставлены средства.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка