Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-1584/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца Гришаева Александра Викторовича на определение Советского районного суда г. Брянска от 06 декабря 2019 г. о прекращении производства по административному иску Гришаева Александра Викторовича к прокурору Советского района города Брянска о признании бездействия незаконным,
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., возражения представителя УМВД России по г. Брянску Яшковой Н.В., возражавшей против доводов частной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Гришаев А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия прокурора Советского района города Брянска, ссылаясь, что прокуратурой района не приняты меры, направленные на возбуждение уголовного дела в отношении Каршкова А.А. по факту мошеннических действий.
В качестве восстановления мер нарушенного права просил суд признать бездействие прокурора Советского района города Брянска незаконным; обязать административного ответчика дать указание органам полиции возбудить уголовное дело в отношении Каршкова А.А. по факту мошеннических действий.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 06 декабря 2019 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению Гришаева А.В. прекращено.
В частной жалобе Гришаев А.В. просит определение суда отменить, как незаконное.
Из содержания ч.1 ст. 315 КАС РФ следует, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
От представителя заинтересованного лица УМВД России по Брянской области поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Стороны и другие заинтересованные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия по административным делам определилапо правилу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Брянску Яшкову Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О и др.).
Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.
Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции, прекращая производство по административному делу по административному исковому заявлению Гришаева А.В. о признании бездействия, выразившегося не привлечении к уголовной ответственности Каршкова А.А. по ст. 159 УК РФ за совершение мошеннических действий, незаконным, руководствуясь положениями КАС РФ, исходил из того, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке уголовно-процессуальною закона.
С указанными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам ст.84 КАС РФ и согласуются с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорное правоотношение, а также с разъяснениями порядка их применения.
Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч.1 и ч.2 ст.1 КАС РФ);
связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1 и ч.3 ст.1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Для этих целей ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, а ч.9 ст.226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст.218 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Как следует из содержания административного заявления, Гришаев А.В. неоднократно обращался в прокуратуру района по вопросу несогласия с принятыми решениями УМВД России по городу Брянску о привлечении Каршкова А.А. к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ - за совершение мошеннических действий.
УМВД России по г. Брянску по данному факту в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ была проведена проверка, по результатам которой 16.01.2019 г. уполномоченным лицом принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем Гришаев А.В. 17.05.2019 г. обратился с жалобой в прокуратуру Советского района города Брянска, указанная жалоба была рассмотрена в порядке ст. 124 УПК РФ и 22 мая 2019 г. принято постановление об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что затронутые административным истцом правоотношения, равно как и законность тех действий (бездействия), о которых ставит вопрос административный истец в своем заявлении, не могут быть проверены в порядке, предусмотренном КАС РФ, и избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов лица, указывающего о таковом нарушении, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу. Данные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном УПК РФ.
Кроме того, Гришаеву А.В. разъяснялось его право в случае несогласия с ответом прокурора обжаловать его вышестоящему прокурору или в судебном порядке (ст. ст. 124-125 УПК РФ).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанций о прекращении производства по административному делу по административному иску Гришаева А.В. является правильным, поскольку суд правомерно исходил из того, что поданное заявление подлежит рассмотрению в ином, предусмотренном Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации, порядке.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Брянска от 06 декабря 2019 г. о прекращении производства по административному иску Гришаева Александра Викторовича к прокурору Советского района города Брянска о признании бездействия незаконным оставить без изменения, частную жалобу административного истца Гришаева Александра Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
