Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 августа 2020 года №33а-1582/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33а-1582/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Когай Г.А.,
с участием прокурора Кузнецовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении Фирсова С.И.
по апелляционному представлению прокурора г. Абакана на решение Абаканского городского суда от 17 июня 2020 г., которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., заключение прокурора Кузнецовой Н.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по городу Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Фирсова С.И., основывая свои требования на том, что Фирсов С.И. приговором суда 26 июля 2016 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание 1 год 1 месяц лишения свободы. Имея непогашенную судимость был привлечен к административной ответственности 22 октября 2019 г. за совершение правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); 08 ноября 2019 г. - за совершение правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты>. Просило установить административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения, предусмотренные законом.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Абакану Гончарова Г.А. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Фирсов С.И. в судебное заседание не явился.
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение об установлении административного надзора в отношении Фирсова С.И.
Решением Абаканского городского суда от 17 июня 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, Фирсову С.И. установлен административный надзор на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 26 июля 2016 г., установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В апелляционном представлении прокурор, ссылаясь на нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре просит решение суда изменить в части исчисления срока административного надзора и указать датой исчисления срока административного надзора день вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с 30 июня 2020 г., датой окончания срока административного надзора указать - 30 июня 2023 г.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.
26 июля 2016 г. Советским районным судом г. Красноярска Фирсов С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ с назначением наказания 1 год 1 месяц лишения свободы.
11 апреля 2017 г. Фирсов С.И. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 23 дня.
22 октября 2019 г. Фирсов С.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП РФ.
08 ноября 2019 г. Фирсов С.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП РФ.
Совершенное Фирсовым С.И. преступление относится к категории тяжких.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В пункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре определённо, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Фирсов С.И. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами, исходя из наличия самостоятельных оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора: Фирсов С.И. является лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение 2019 года был привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений (<данные изъяты>, часть <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), таким образом, суд верно установил административный надзор в отношении Фирсова С.И. на срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15) обращено внимание, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Вместе с тем, вывод суда относительно исчисления срока административного надзора с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения судебная коллегия считает неверным, поскольку пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Принимая во внимание положение пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 судебная коллегия полагает, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права (часть 3 статьи 310 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции, обоснованно установил административные ограничения, предусмотренные законом. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам.
Процессуальных нарушений, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, влекущих полную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июня 2020 года по настоящему делу изменить в части срока исчисления административного надзора.
Срок административного надзора в отношении Фирсова С.И. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда от 17 июня 2020 года об установлении административного надзора до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 26 июля 2016 года.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Л.М. Паксимади
Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка