Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 24 июня 2019 года №33а-1582/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 33а-1582/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.




судей


Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,












рассмотрела 24 июня 2019 года в городе Петропавловске-Камчатском материал по частой жалобе и.о. председателя правления ПАО "Восточный экспресс банк" Нестеренко А.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 мая 2019 года, которым ему отказано в принятии к производству суда административного искового заявления об оспаривании представления Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 11 января 2019 года N 3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности председателя правления ПАО "Восточный экспресс банк" Нестеренко А.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании представления Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 11 января 2019 года N 3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Изучив административное исковое заявление, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановилуказанное выше определение, об отмене которого просит Нестеренко А.В., ссылаясь в частной жалобе на допущенное нарушение норм процессуального права, отсутствие оснований для отказа в принятии административного искового заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив ее доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что оспариваемое представление затрагивает права и интересы ПАО "Восточный экспресс банк" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, заявленные в иске требования направлены на защиту его экономических интересов, в связи с чем подлежат рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, а в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, адресовано исполняющему обязанности председателя правления ПАО "Восточный экспресс банк" Нестеренко А.В.
В силу ч. 2 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Непринятие мер по представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, может служить основанием для привлечения должностного лица, которому такое представление адресовано, к ответственности по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В данном случае негативные последствия в результате непринятия мер по представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, могут наступить не для организации, а для должностного лица, которому оно было адресовано.
Следовательно, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Нестеренко А.В. действовал в защиту своих прав и законных интересов. Характер правоотношений не свидетельствует о наличии между сторонами экономического спора, в связи с чем вывод судьи о необходимости его разрешения в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, не может быть признан правильным.
Одновременно с этим, представленные в суд материалы свидетельствуют о наличии иных оснований для отказа в принятии иска к производству суда.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу прямого указания на то в ч. 5 ст. 1 КАС РФ его положения не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Являясь неразрывно связанными с постановлением по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, подлежат проверке в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, определение судьи об отказе в принятии административного искового заявления по основанию того, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку оно рассматривается в ином судебном порядке, по своей сути является правильным. Правильное по существу определение судьи не может быть отменено по формальным соображениям.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка