Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1579/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-1579/2020
Суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гончарова И.А. рассмотрел в упрощенном порядке судебного разбирательства частную жалобу административного ответчика ФИО2 на определение Тляратинского районного суда РД от <дата>, которым удовлетворено заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Тляратинского районного суда от <дата>,
установил:
Определением Тляратинского районного суда РД от <дата> прекращено производство по делу об административному иску ФИО6, ФИО5 к Собранию депутатов МО "Бежтинский участок" от <дата> N "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО "Бежтинский участок"; N "Об объявлении конкурса на должность главы МО "Бежтинский участок"; N "Об утверждении порядка и условия избрания главы МО "Бежтинский участок" от <дата> N "О даче согласии на назначение на должность заместителя главы МО "Бежтинский участок" ФИО3; N "О досрочном прекращении полномочий и.о. главы МО "Бежтинский участок" ФИО4 и назначении и.о. главы МО "Бежтинский участок" ФИО3 незаконными.
На данное определение административными истцами подана апелляционная жалоба и заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением судьи Тляратинского районного суда РД от <дата> заявление удовлетворено, восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.
Административным ответчиком ФИО2 подана частная жалоба на это определение, в которой он просит отменить определение и прекратить производство по делу.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (п. 2 ст. 95 КАС РФ).
В силу части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
По смыслу закона, уважительными причинами пропуска срока на обжалование являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, при этом данные обстоятельства определяются, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, процессуальный закон отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными. Поэтому применение судом предусмотренных процессуальным законом норм при решении вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока не может рассматриваться как отказ в судебной защите.
Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы подлежит удовлетворению.
В материалах дела имеется заявления административного истца ФИО5 и его представителя по доверенности ФИО7 об отложении административного дела, назначенного на <дата> Тляратинским районным судом по уважительным причинам.
Суд Тляратинского районного суда, восстанавливая срок на подачу апелляционной жалобы, указал, что частная жалоба на определение судьи Тляратинского районного суда от <дата> получена <дата>, а частная жалоба на данное определение была подана <дата> Суд учел данные обстоятельства, признал причины пропуска срока на обжалование решения суда в их совокупности уважительными и восстановил пропущенный срок.
Данное определение о восстановлении пропущенного срока является не законным и не обоснованным.
В соответствии со ст. 92 КАС РФ
1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
2. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
4. Течение процессуального срока, исчисляемого часами, начинается с наступления даты или события, которыми определено его начало.
5. Если процессуальное действие должно совершиться немедленно, то течение процессуального срока начинается немедленно с наступления даты или события, которыми определено его начало.
Как усматривается из конверта, в котором апелляционная жалоба поступила в Тляратинский районный суд РД, на почту апелляционная жалоба сдана <дата>.
Вместе с тем, представитель административных истцов, а также судья, восстанавливая срок подачи жалобы, не учел положения ч. 2 ст. 92 КАС РФ л том, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Тот факт, что истцы получили определение суда от <дата> только <дата>, установлен судом первой инстанции. Подтверждается сведениями с сайта Почты России.
Частная жалоба сдана на почту <дата>, то есть в срок, предусмотренный законом для обжалования определения суда о прекращении дела.
14,15, 21 и <дата> являлись не рабочими днями, а потому срок подачи жалобы истекал не <дата>, а <дата>. Частная жалоба подана <дата>, то есть в установленные сроки.
В связи с этим срок подачи частной жалобы нарушен представителем административных истцов не был, а потому оснований для его восстановления у суда не имелось.
Указанное обстоятельство является существенным нарушение судом первой инстанции норм права, которое является основанием для отмены определения.
В связи с тем, что срок подачи частной жалобы представителем административных истцов на определение суда от <дата> не нарушен, дело подлежит рассмотрению в апелляционном порядке по этой жалобе.
Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Тляратинского районного суда от <дата> отменить, частную жалобу ФИО2 - удовлетворить.
Дело передать на рассмотрение в апелляционном порядке по частной жалобе на определение от <дата>.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
