Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-1579/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-1579/2020
1-ая инстанция N 2а-559/2020
УИД: 60RS0020-01-2020-001142-94
N 33а-1579/2020
Судья Ковалева Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 октября 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при секретаре Мищанчук М.В.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Иванова Виктора Александровича к Администрации СП "Тямшанская волость" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, по апелляционной жалобе Иванова В.И. на решение Псковского районного суда Псковской области от 28 июля 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя истца Федоровой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Иванов В.А. обратился в суд с административным иском к Администрации СП "Тямшанская волость", в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления Иванову В.А. земельного участка.
В обоснование указал, что он является гражданином имеющим право на внеочередное предоставление земельного участка под жилищное строительство. 30 апреля 2020 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему без торгов земельного участка КН <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.
19 мая 2020 г. административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано по основанию резервирования земельного участка для муниципальных нужд.
Полагая оспариваемый ответ незаконным, Иванов В.А. просил удовлетворить административный иск.
Представитель Администрации СП "Тямшанская волость" иск не признал, указав, что оспариваемый ответ является законным.
Представитель Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в
его отсутствие.
Решением Псковского районного суда Псковской области от 28 июля 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Иванов В.А. ставит вопрос об отмене постановленного судом решения как незаконного. В обоснование указывает, что суд самостоятельно определилнормы права, на основании которых ответчик отказал в предоставлении земельного участка. Вывод суда о том, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд основан на постановлении администрации сельского поселения "Тямшанская волость" от 30 декабря 2019 г. Между тем данное постановление не содержит сроков резервирования, реквизитов документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование, ограничения прав на зарезервированный участок, сведений о времени и месте ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, перечень кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемых земель. Более того, данное постановление содержит информацию об основном виде разрешенного использования "Спорт", который отсутствовал в Правилах землепользования и застройки на момент его принятия. Сведения об обнародовании данного постановления в деле отсутствуют и суд уклонился от исследования данного вопроса. Кроме того, суд не дал оценки тому обстоятельству, что испрашиваемый участок не был включен в реестр муниципального имущества, а правила землепользования и застройки не содержат вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для размещения детских и спортивных площадок. Фактически обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения принял на себя суд, что не соответствует процессуальному закону. В итоге полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а само решение принято при неправильном применении норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация СП "Тямшанская волость" полагает решение суда законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, кроме представителя истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем были извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что 30 апреля 2020 г. Иванов В.А. обратился в Администрацию СП "Тямшанская волость" с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка КН <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.
19 мая 2020 г. административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано по основанию резервирования земельного участка для муниципальных нужд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации СП "Тямшанская волость" от 30 декабря 2019 г. N 15 земельный участок с КН <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарезервирован для муниципальных нужд.
Данное постановление в тот же день опубликовано на сайте pskovrajon60.ru.
Поскольку испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении порядка резервирования земельного участка и несоответствии итогового решения Положению, определяющему содержание решения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561, невозможности использования участка для размещения открытых площадок для занятий групповыми видами спорта в связи с наличием охранной зоны, отклоняются, поскольку данное постановление в установленном законом порядке не оспорено и недействующим не признано.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является правильным и не подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Псковского районного суда Псковской области от 28 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на состоявшиеся судебные акты может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.М.Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А.Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
