Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1577/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33а-1577/2018
Судья Фоменко С.В.
Дело N 33а-1577/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В., Венина А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 12 июля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Камчатского края" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:
удовлетворить административный иск Иванова С.К. к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" об отмене решения призывной комиссии от 22 июня 2016 года о зачислении его в запас на основании п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Признать незаконным решение призывной комиссии от 22 июня 2016 года о зачислении в запас Иванова С.К. на основании п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Возложить на призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан, проживающих на территории Камчатского края, обязанность устранить допущенные нарушения прав Иванова С.К. путем принятия решения о зачислении его в запас по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.
Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в пользу Иванова С.К. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов С.К. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 22 июня 2016 года о зачислении его в запас на основании п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В обоснование исковых требований указал, что от прохождения военной службы не уклонялся. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повесткой не вызывался.
Административный истец Иванов С.К. и его представитель Гусейнова К.Н. участия в судебном заседании не принимали.
Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Погожева О.А. полагала требования Иванова С.К. не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым Иванову С.К. в удовлетворении требований отказать. Указывает, что Иванов С.К. в нарушение п. 4 и п. 5 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сведений об окончании учебного заведения, месте пребывания на территории г. Хабаровска, трудоустройстве в <данные изъяты> и об убытии в г. Петропавловск-Камчатский военный комиссариат г. Хабаровска не уведомлял. Находился в розыске. Первично обратился в военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского только 17 июня 2014 года по достижении 27-летнего возраста. Таким образом, Иванов С.К. уклонялся от прохождения военной службы по призыву. Также полагает, что суд не вправе был принимать решение о зачислении Иванова С.К. в запас по иному основанию, поскольку данная обязанность возлагается на призывную комиссию. С ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" неправомерно взысканы судебные расходы, поскольку от уплаты государственной пошлины учреждение освобождено. Кроме того Ивановым С.К. пропущен срок обращения в суд.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 51.2 Федерального закона N 53-ФЗ для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона N 53-ФЗ запас создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.
Согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, введенным в действие с 1 января 2014 года, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, которым установлен, в том числе, порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что заключение призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванов С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 2 июня 2004 года был принят на воинский учет военным комиссариатом Кировского района города Хабаровска (л.д. 72-73).
В период с 2004 года по 30 июня 2009 года административный истец проходил обучение по очной форме <данные изъяты>, в связи с обучением имел отсрочку от военной службы (л.д. 10-11).
В период обучения и после окончания учебного заведения осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> г. Хабаровска (л.д. 6-9).
17 июня 2014 года, по достижении 27-летнего возраста, Иванов С.К. обратился в Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о выдаче ему военного билета, а также уведомил военный комиссариат о прибытии в г. Петропавловск-Камчатский на постоянное место жительства (л.д. 66).
Решением призывной комиссии от 22 июня 2016 года Иванов С.К. зачислен в запас на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона N 53-ФЗ, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении им возраста 27 лет, что оформлено протоколом заседания призывной комиссии N 5-1 (л.д. 137).
Решение мотивировано тем, что призывник нарушал правила воинского учета, тем самым уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным решение призывной комиссии от 22 июня 2016 года, суд первой инстанции, руководствуясь п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которому гражданин может быть признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, только в случае если он не проходил военную службу без законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, пришел к выводу, что у призывной комиссии не было законных оснований для зачисления Иванова С.К. в запас по указанному основанию, поскольку в период с 1 января 2014 года и до 9 февраля 2014 года (даты достижения Ивановым С.К. 27-летнего возраста) призыв на военную службу не осуществлялся, а на момент первого призыва в 2014 году он уже не подлежал призыву на военную службу.
Этот вывод суда в решении мотивирован, основан на полном и всестороннем исследовании и оценке представленных доказательств, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Из содержания Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.
Учитывая, что Иванов С.К., достигший 27-летнего возраста 9 февраля 2014 года, не мог быть призван на службу после 1 января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то у призывной комиссии не было законных оснований для зачисления Иванова С.К. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Непрохождение Ивановым С.К. военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 года, а также неисполнение им возложенной ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, сведений об изменении места работы, о переезде на новое место жительства, факт розыска должника не имеют правового значения и не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.
Поскольку в отношении Иванова С.К. не могли быть применены положения п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 52 указанного закона, согласно которому запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, не подлежащих призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении Иванова С.К. в запас по указанному основанию.
Приведенные в жалобе доводы о пропуске Ивановым С.К. срока на обращение в суд были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения.
Довод жалобы о том, что расходы Иванова С.К. по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании указанной нормы права, которая предусматривает освобождение государственных органов и органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в бюджет при рассмотрении дел судами общей юрисдикции, но не освобождает их от обязанности возмещения другой стороне по делу понесенных ею судебных расходов, в том числе расходов по уплате государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Камчатского края" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
