Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1575/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-1575/2020
5 августа 2020 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции N) по апелляционной жалобе административного ответчика - Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Советского районного суда г.Рязани от 19 мая 2020 года, которым постановлено:
Административный иск Агапчева Романа Валентиновича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО10 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, оформленное письмом от 17 октября 2019 года N, об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.
Обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о выплате в пользу ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика - Чюрикова В.А., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агапчев Р.В. обратился в суд с административным иском в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что 13 сентября 2019 года обратился в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации его сыну ФИО1 - ребенку - инвалиду.
В письме от 17.10.2019 административный ответчик предложил Агапчеву Р.В. повторно обратиться с заявлением, представив документы, подтверждающие регистрацию ФИО1 на территории Рязанской области.
Административный истец полагает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с указанными требованиями.
Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 13 сентября 2019 года Агапчев Р.В. обратился в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида - его сына ФИО1, предоставив копии: свидетельства о рождении, паспорта, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, справки МСЭ, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также подлинники товарных чеков.
17 октября 2019 года административный ответчик направил Агапчеву Р.В. ответ, в котором сообщил, что ему необходимо повторно обратиться с заявлением для получения компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, представив документы, подтверждающие регистрацию его сына - ФИО1 на территории Рязанской области.
Данный ответ содержит информацию, объективно препятствующую получению административным истцом компенсации за приобретенные средства реабилитации.
Рассматривая административное дело, суд первой инстанции признал данный ответ (решение) ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ незаконным.
Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченными органами (территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по месту их жительства.Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации установлены частью 4 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".
В пункте 5 данного Порядка указано, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им документов: удостоверяющего личность; подтверждающего регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения по обеспечению социальной защиты инвалидов, не предусматривают возможность отказа в обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации в случае, если указанные средства предусмотрены индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющейся обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, только по тому основанию, что инвалид не имеет регистрации по месту жительства в определенном субъекте Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, при этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан.
Из материалов дела следует, что Агапчев Р.В., являющийся законным представителем несовершеннолетнего ребенка - инвалида ФИО1, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка - инвалида, ФИО1 проживает по тому же адресу, наблюдается в медицинском учреждении города Рязани - ГБУ РО "Городская детская поликлиника N 1" и нуждается в средствах реабилитации, в том числе подгузниках в количестве 3 шт. в сутки до достижения 18 лет.
Доказательства, свидетельствующие о месте жительства ребенка - инвалида ФИО1 по иному адресу отсутствуют.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика в выплате компенсации исключительно по основаниям отсутствия у ребенка-инвалида места регистрации в г.Рязани, судебная коллегия полагает не основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего вопросы социального обеспечения инвалидов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из правовой позиции, неоднократно высказанной в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, и сделал правильный вывод об отсутствии оснований для отказа Агапчеву Р.В. в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
