Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1574/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-1574/2020
05 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Гусаровой Л.В.
судей Усовой Н.М., Харина Р.И.
при секретаре Быковой Н.Н.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6852/2019 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Иркутской области к Керимову Агиль Джалил оглы о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе административного ответчика Керимова Агиль Джалил оглы на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Гражданин Керимов Агиль Джалил оглы, 01.06.1967 г.р., являющийся лицом без гражданства, 27 апреля 2012 года приговором Норильского городского суда Красноярского края был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 30, п. "г" ч.3 ст. 288.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Отбывал наказание в период с 27.04.2012 по 09.12.2019 в ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.
30 марта 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Закона N 114-ФЗ принято решение N 2673-р о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства Керимова Джалил оглы, 01.06.1967 г.р. в Российской Федерации.
С решением о нежелательности пребывания (проживания) Керимов Джалил оглы от ознакомления отказался, о чем составлен акт от 28.05.2018.
4 декабря 2019 года ГУ МВД России по Иркутской области на основании п.11, 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ принято решение о депортации Керимова А.Д.о.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда ( п.12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ).
Керимов Агиль Джалил оглы, 01.06.1967 г.р., являющийся лицом без гражданства, освобождён из ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю по постановлению Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.11.2019 об условно досрочном освобождении 09.12.2019.
На основании пп 9, 9.3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в целях исполнения решения о депортации ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о помещении Керимова А.Д.о., 01.06.1967 г.р., являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации в ЦВСИГ, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, где содержится по настоящее время.
Указывает, что административный ответчик, являющийся лицом без гражданства, не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, в связи с чем ему необходимо оформить свидетельство на возвращение на родину. Так же административный ответчик не имеет денежных средств для приобретения проездного документа и необходимо принять меры на выделение из бюджета денежных средств для приобретения Керимову А.Д.о проездных документов, в связи с чем содержание указанного гражданина может превысить 48 часов.
Просил суд поместить гражданина Керимова Агиля Джалил оглы, 01.06.1967 года рождения, являющегося лицом без гражданства, в ЦВСИГ, расположенный по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, для исполнения решения о депортации на срок 3 (три) месяца, для оформления свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан, а так же для решения вопроса о выделении из бюджета денежных средств на приобретение проездного документа.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 года административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Керимову Агиль Джалил оглы о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, удовлетворено.
Суд постановилпоместить лицо без гражданства Керимова Агиль Джалил оглы, 01.06.1967 года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация город Ангарск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, расположенном по адресу: <адрес изъят> до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок три месяца, то есть до 12 марта 2020 года включительно.
Не согласившись с решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 года административный ответчик Керимов А.Д.о. подал апелляционную жалобу на решение суда.
В обоснование указал, что суд состоялся спустя 168 часов после его задержания, что противоречит Конституции РФ.
В ходе судебного разбирательства ему не была представлена юридическая помощь, хотя в статье 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на юридическую помощь.
Полагает, что суд нарушил его Конституционное право на защиту, предусмотренное ст. 48 Конституции РФ в связи с чем решение суда является незаконным.
Просит решение Ангарского городского суда от 17 декабря 2020 года отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Ангарска Кульгавая Д.А. просит решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 года по данному административному делу оставить без изменения.
Административный истец ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения административного ответчика Керимова А.Д.о., доводы апелляционной жалобы поддержавшего в полном объеме, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокину А.А. возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Судом первой инстанции установлено, что Керимов А.Д., уроженец <адрес изъят> Азербайджанской ССР, приговором Норильского городского суда Красноярского края от 27.04.2012 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п. "г" ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.02.2018 Керимов А.Д. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
30.03.2018 года Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение N 2673-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства Керимова А.Д. в Российской Федерации. От ознакомления с распоряжением Министерства Юстиции РФ ответчик отказался, о чем составлен акт от 28.05.2018.
04.12.2019 года начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Керимова А.Д. за пределы Российской Федерации. Копия указанного решения административному ответчику вручена 10.12.2019 (л.д.10).
Керимов А.Д. освобожден из ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.12.2019 условно-досрочно на основании постановления Тайшетского городского суда от 27.11.2019.
С 10.12.2019 года Керимов А.Д. находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: г.Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 04.12.2019.
Судом установлено, что 21.11.2019 в адрес Генерального консульства Азербайджанской Республики в г.Екатеринбурге истцом направлены документы для документирования ответчика свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Принимая во внимание наличие в отношении ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости помещения ответчика Керимов А.Д. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.
Порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрен п..11, п.12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу указанных норм решение о депортации принимается до освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане по решению суда содержатся в специальных учреждениях.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие у Керимова А.Д.о. документа, удостоверяющего личность и позволяющего пересечь границу Российской Федерации, отсутствия у ответчика денежных средств для приобретения проездного документа, суд первой инстанции обоснованно установил срок помещения Керимова А.Д.о. в специальное учреждение три месяца до 12 марта 2020 года включительно.
Указанный срок является необходимым для получения ответа принимающей стороны, оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для разрешения вопроса о продлении срока пребывания ответчика в специальном учреждении.
Довод Керимова А.Д.о. о том, что он содержался в специальном учреждении без законных оснований более 48 часов, так как суд состоялся спустя 168 часов, судебной коллегией отклоняется, как необоснованный, поскольку в материалах дела имеется определение о продлении срока пребывания в специальном учреждении от 12 декабря 2019 года в соответствии с которым срок пребывания Керимова А.Д.о., 01.06.1967 г.р. в специальном учреждении продлен на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом ст. 48 Конституции Российской Федерации судебной коллегией не принимается, как основанный на неправильном применении толковании данной нормы права.
Выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не подущено.
руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 года по данному административному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Керимова Агиль Джалил оглы без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи Р.И. Харин
Н.М. Усова
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
