Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2020 года №33а-1574/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33а-1574/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Середы Л.И. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 октября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-594/2020 по апелляционной жалобе административных истцов Алямкина Н.Ф. и Алямкина В.Н. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Алямкин Н.Ф. и Алямкин В.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Минжилкомхоза Республики Мордовия в проведении проверки соблюдения жилищного законодательства.
В обоснование заявленных требований указали, они являются пользователями жилого помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании ордера КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа от <данные изъяты>. N <данные изъяты>, выданного Алямкину Н.Ф.
Управление указанным многоквартирным домом на основании частей 7 статьи 162 и статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации продолжает осуществлять общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее - ООО "ГУЖФ"), действие лицензии которого прекращено 4 июня 2019 г.
27 февраля 2020 г. произошло залитие жилого помещения, в котором они проживают.
В этот же день обратились в аварийно-диспетчерскую службу ООО "Единый расчётный центр жилищно-коммунального хозяйства" с сообщением об аварийной ситуации в квартире, которое оставлено без исполнения, аварийная ситуация с протечкой крыши не была устранена.
13 марта 2020 г. комиссией ООО "ГУЖФ" был составлен акт осмотра жилого помещения, был подтверждён факт залития, однако какие-либо действия по устранению причин протечки кровли ООО "ГУЖФ" не предприняло.
6 марта 2020 г. в связи с тем, что управляющая организация не приняла мер по устранению причин протечки кровли, Алямкин Н.Ф. обратился с заявлением в Управление государственной жилищной инспекции Минжилкомхоза Республики Мордовия, в которой просил осуществить проверку (с выездом на место возникновения аварийной ситуации) на предмет соблюдения управляющей организацией жилищного законодательства по надлежащему исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом, в частности, в связи неустранением причин протечки кровли над жилым помещением, в котором они проживают.
Письмом от 21 апреля 2020 г. N 04.01-14/2754 Минжилкомхоз Республики Мордовия отказал Алямкину Н.Ф. в проведении внеплановой проверки, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проведение внеплановых проверок допускается только, если основаниями для их проведения являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а заявление Алямкина Н.Ф. не содержит указания на данные факты.
Считают данный отказ незаконным, поскольку необоснованно был продлён срок рассмотрения заявления и из сути заявления усматривается сообщение об угрозе здоровью проживающих в жилом помещении в связи с повышенной влажностью и затхлым запахом в нём из-за промокших стен (л.д. 3-6).
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2020 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано (л.д. 155-174).
В апелляционной жалобе административные истцы Алямкин Н.Ф. и Алямкин В.Н. просили решение суда отменить, ссылаясь, по сути, на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 186-191).
В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, и представители этих лиц, поэтому судебная коллегия рассматривает данное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и составления письменного протокола.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 6 марта 2020 г. Алямкин Н.Ф. обратился с жалобой в электронном виде в Управление государственной жилищной инспекции Минжилкомхоза Республики Мордовия, в которой указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> На протяжении длительного времени управляющая организация ООО "ГУЖФ" ненадлежаще исполняет обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу. 27 февраля 2020 г. произошло очередное затопление жилого помещения, в котором проживает Алямкин Н.Ф., в связи с чем заявитель обратился в аварийно-диспетчерскую службу ООО "Единый расчётный центр жилищно-коммунального хозяйства" с сообщением об аварийной ситуации в его квартире, которое оставлено без исполнения, аварийная ситуация с протечкой крыши не была устранена. 13 марта 2020 г. комиссией ООО "ГУЖФ" был составлен акт осмотра жилого помещения, однако какие-либо действия по устранению причин протечки кровли ООО "ГУЖФ" не предприняло. В связи с этим просил осуществить проверку (с выездом на место возникновения аварийной ситуации) на предмет соблюдения жилищно-коммунального законодательства управляющей организацией по надлежащему исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом, в том числе, в связи неустранением причин протечки кровли над жилым помещением.
Минжилкомхозом Республики Мордовия по данной жалобе были предприняты меры для проведения проверки, что подтверждается приказом Минжилкомхоза Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. N 306 о проведении выездной проверки в отношении ООО "ГУЖФ" в срок с 11 марта 2020 г. по 3 апреля 2020 г. (с проведением мероприятий по оценке технического состояния кровли многоквартирного дома по заявленному в жалобе адресу) (л.д.51-52), уведомлением от 16 марта 2020 г. и от 26 марта 2020 г., направленных ООО "ГУЖФ" о проведении внеплановой проверки.
Письмом от 1 апреля 2020 г. N 04.01-14/2077 Минжилкомхоз Республики Мордовия сообщил Алямкину Н.Ф. о продлении срока рассмотрения его жалобы до 24 апреля 2020 г. в связи с реализацией Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019".
Письмом от 21 апреля 2020 г. N 04.01-14/2754 Минжилкомхоз Республики Мордовия отказал Алямкину Н.Ф. в проведении внеплановой проверки, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2020 г. N "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проведение внеплановых проверок допускается только, если основаниями для их проведения являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а заявление Алямкина Н.Ф. не содержит указания на данные факты.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу о законности отказа в проведении внеплановой выездной проверки по обращению Алямкина Н.Ф.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с положениями части 4.2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно подпункту 1 пункта 10 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. N 580, министерство в пределах своей компетенции осуществляет региональный государственный жилищный надзор.
Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2020 г. допускается проведение внеплановых проверок, если основаниями для их проведения являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры (подпункта "а" пункта 1 и подпункт "а" пункта 2).
При таких обстоятельствах, следует, что с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2020 г. N 438 Минжилкомхоз Республики Мордовия не имел полномочий на проведение внеплановой выездной проверки по обращению Алямкина Н.Ф., поскольку в этом обращении не указываются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы, которые к тому же были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана мотивированная оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административных истцов Алямкина Н.Ф. и Алямкина В.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путём подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи Л.И. Середа
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка