Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2020 года №33а-15738/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-15738/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Портновой Л.В.
судей Багаутдиновой А.Р.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сидоровой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафина Т. И. к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, отмене постановления от 19 мая 2020 года
по апелляционным жалобам представителя ФИО16 - Бессолицина Д.В. и представителя судебного пристава исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Саитова И.Ф. - Фазлетдиновой Л.Г. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафин Т.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Саитова И.Ф., выразившиеся в незаконном вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года и в волоките по отправке документов незаконными, отменить постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства N...-ИП от 17 февраля 2017 года и N...-ИП от 19 июля 2017 года в отношении Сафина Т.И.
На транспортное средство марки ... наложен арест на имущество и установлены меры по ограничению пользования имущества. В отношении вышеуказанного имущества оценка производилась ранее только в 2018 году.
18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Саитовым И.Ф. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию в отношении транспортного средства ... Данные действия административный истец считает незаконными, последние обжалованы в суд.
Определением от 14 апреля 2020 года Советского районного суда г.Уфы РБ приостановлено исполнительное производство N...-ИП в части реализации арестованного имущества - транспортного средства марка ... до вступления итогового решения по настоящему административному делу в законную силу.
19 мая 2020 года постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, судебный пристав Саитов И.Ф. снизил рыночную цену транспортного средства ....
Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года постановлено:
административное исковое заявление Сафина Т. И. к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан С. И. Фирдависовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, отмене постановления от 19 мая 2020 года удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Саитова Ильдуса Фирдависовича по вынесению постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N...-ИП.
Отменить постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года, вынесенное при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству
N...-ИП.
В удовлетворении административных исковых требований Сафина Т. И. к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан С. И. Фирдависовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий, выразившихся в волоките по отправке документов, незаконными - отказать.
В апелляционной жалобе представитель судебного пристава исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Саитова И.Ф. - Фазлетдинова Л.Г. просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, указывая в обосновании доводов о том, что определение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года о приостановлении исполнительного производства N...-ИП в части реализации арестованного имущества - транспортного средства марка ... до вступления итогового решения по настоящему административному делу в законную силу, было передано Сафиным Т.И. судебному приставу - исполнителю Саитову И.Ф. лишь 29 мая 2020 года.
29 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Саитовым И.Ф. вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства, копия которого направлена сторонам исполнительного производства.
Податель жалобы считает, что, на основании указанных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца Сафина Т.И. в установленном законом порядке и в пределах компетенции и полномочий, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве".
В апелляционной жалобе представитель Сафина Т.И. - Бессолицин Д.В. просит отменить решение Советского районного суда г.Уфы от 09 июля
2020 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Сафина Т. И. к судебному приставу исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан С. И. Фирдависовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий, выразившихся в волоките по отправке документов, незаконными, принять новое решение.
В обосновании доводов жалобы указал, что постановление о снижения цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года получено административным истцом только 04 июня 2020 года.
Со стороны судебного пристава Саитова И.Ф. усматривается процессуальное нарушение по отправки корреспонденции.
Судом первой инстанции данное обстоятельство необоснованно проигнорировано, административным ответчиком не представлены надлежащие доказательства об отправки вышеуказанного Постановления от
19 мая 2020 года. Предоставленный почтовый реестр отправлений является копией, оригиналы в суд первой инстанции не представлены.
Кроме того, указан иной вид корреспонденции, отправленный административному истцу, соответственно, усматривается в бездействиях должностного лица признаки волокиты и не соблюдения процессуальных сроков по отправке постановления от 19 мая 2020 года.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Сафина Т.И. - Бессолицина Д.В., судебного пристава-исполнителя Саитова И.Ф., представителя УФССП России по Республике Башкортостан Фазлетдинову Л.Г., поддержавших доводы своих жалоб, представителя Могилевского П.Б. - Акуленко Е.В., поддержавшую жалобу судебного пристава-исполнителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что 17 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Городовой Ю.А. возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... в отношении должника Сафина Т.И. в пользу взыскателя Могилевской Л.Ф., предмет исполнения: задолженность в размере
1 354 800 руб.
21 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), аресту и описи подвергнуто имущество должника - транспортное средство N..., стоимостью 200 000 руб.
27 октября 2017 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан принято решение, оставленное без изменения 18 декабря
2017 года судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, которым удовлетворены административные исковые требования Сафина Т.И., признан недостоверным отчет оценщика ООО "Экспертиза" об оценке арестованного имущества - транспортного средства ..., на судебного пристава - исполнителя районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возложена обязанность вынести новое постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества - транспортного средства ..., указав в размере 382 000 руб.
06 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче транспортного средства ... в территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
29 марта 2018 года вышеуказанное имущество отозвано с реализации.
03 мая 2018 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан произведена замена взыскателя Могилевской Л.Ф. на правопреемника Могилевского П.Б.
19 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче транспортного средства ... в территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
26 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, установлена цена в размере 324 700 руб.
14 августа 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена взыскателя Могилевской Л.Ф. на правопреемника Могилевского П.Б.
18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче транспортного средства ... в территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
14 апреля 2020 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан исполнительное производство N...-ИП, возбужденное 17 февраля 2017 года в отношении должника Сафина Т.И. в пользу взыскателя Могилевской Л.Ф. в части реализации арестованного имущества - транспортного средства ... приостановлено до вступления итогового решения по административному делу в законную силу.
Копия определения получена Советским районным отделом судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 27 апреля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
19 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Саитовым И.Ф. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, установлена цена в размере 324 700 руб.
29 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Саитовым И.Ф. вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства.
Удовлетворяя требования административного иска в части признания незаконными действия судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Саитова И.Ф. по вынесению постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству
N...-ИП, и отмене постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года, суд первой инстанции учитывал, что копия определения Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года о приостановлении исполнительного производства N...-ИП в части реализации арестованного имущества - транспортного средства ... получена Советским районным отделом судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 27 апреля 2020 года, в то время как 19 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Саитовым И.Ф. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
Не установив по материалам дела подтверждения в действиях судебного пристава-исполнителя волокиты по отправке документов, суд не усмотрел оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в волоките по отправке документов, незаконными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В целях проверки доводов жалоб судебной коллегией были истребованы: материалы дела N... по административному исковому заявлению Сафина Т.И. к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы по Республике Башкортостан Саитову И.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, отмене постановления от 17.03.2020 г., материалы дела N... по административному исковому заявлению Сафина Т.И. к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы по Республике Башкортостан Саитову И.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, отмене постановления от дата, материалы исполнительного производства N...-ИП.
При проверке доводов жалобы судебного пристава-исполнителя о неполучении адрес отделом судебных приставов УФССП по РБ копии определения Советского районного суда адрес от 14 апреля
2020 года, а получения указанной копии лишь дата при личном предъявлении его Сафиным Т.И., установлено следующее.
Определением Советского районного суда адрес от дата (дело N...) удовлетворено заявление Сафина Т.И. о приостановлении исполнительного производства в части передачи арестованного имущества - склад, расположенный по адресу: РБ, адрес, кадастровый N..., площадь 375,6 кв.м; права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, кадастровый N... до вступления итогового решения по делу в законную силу.
Согласно сопроводительному письму от 14.04.2020 г. копия определения была направлена Сафину Т.И., в Советский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ, Управление ФССП по Республике Башкортостан.
Советским районным отделом судебных приставов г.Уфы Управления ФССП по Республике Башкортостан копия указанного определения была получена 21 апреля 2020 года, согласно почтовому уведомлению, имеющемуся в материалах дела.
Определением Советского районного суда г.Уфы от 14 апреля 2020 года (дело N... было удовлетворено заявление Сафина Т.И. о приостановлении исполнительного производства N...-ИП в части передачи арестованного имущества на реализацию - транспортного средства ... до вступления решения по делу в законную силу.
Согласно сопроводительному письму от 14.04.2020 г. копия определения была направлена Сафину Т.И., в Советский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ, Управление ФССП по Республике Башкортостан.
В соответствии с отчетом об отслеживании отправления, направленная судом корреспонденция получена Советским районным отделом судебных приставов г.Уфы Управления ФССП по Республике Башкортостан 27 апреля 2020 года.
Указанное определение было обжаловано взыскателем
Могилевским П.Б.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата (производство N... по делу
N...), исследованном в судебном заседании судебной коллегией по настоящему делу, определение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года отменено, выделенный материал из административного дела N... по административному иску Сафина Т.И. к судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес УФССП России по Республике Башкортостан Саитову И.Ф., УФССП России по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, отмене постановления от 18 марта
2020 года, направлен в суд первой инстанции на новое рассмотрение, в связи с тем, что судья в нарушение положений статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел заявление Сафина Т.И. о приостановлении исполнительного производства без проведения судебного заседания и соответственно, без извещения лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении настоящего дела судебная коллегия исходит из того, что сам факт отмены определения от дата апелляционным определением от дата не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку на день вынесения настоящего обжалуемого решения обстоятельства для его отмены возникли и имели место после вынесения указанного обжалованного определения.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности выводов суда первой инстанции о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан С. И. Фирдависовича по вынесению постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от дата при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N...-ИП, и отмене постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от дата, вынесенное при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N...-ИП.
Одновременно по запросу судебной коллегии о предоставлении доказательств направления Сафину Т.И. копии постановления от 19 мая
2020 года из Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления ФССП по Республике Башкортостан была предоставлена копия реестра внутренних почтовых отправлений, согласно которому корреспонденция для направления Сафину Т.И. была принята почтовым отделением связи 26 мая 2020 г.
Факт получения Сафиным Т.И. 04 июня 2020 года копии постановления от 19 мая 2020 года не отрицался его представителем при рассмотрении дела.
По мнению судебной коллегии, незначительное нарушение судебным приставом-исполнителем сроков направления копии постановления (7 дней), не создало для административного истца Сафина Т.И. препятствий для обжалования данного постановления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца Сафина Т. И. к судебному приставу - исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан С. И.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий, выразившихся в волоките по отправке документов, незаконными, в связи с отсутствием совокупности условий для их удовлетворения в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Допустимых и достоверных доказательств нарушения своих прав указанным действием, учитывая фактическое получение копии постановления от 19 мая 2020 года, административным истцом не представлено.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца несвоевременным направлением копии постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19 мая 2020 года, учитывая его фактическое получение должником, оснований для удовлетворения требований административного иска в указанной части не имеется.
В целом, доводы апелляционных жалоб являлись процессуальной позицией сторон по делу, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом, их оценка подробно изложена в постановленном решении, и оснований для их переоценки не имеется.
Иных доводов, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Сафина Т. И. - Бессолицина Д.В. и представителя судебного пристава исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Саитова И.Ф. - Фазлетдиновой Л.Г. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Портнова Л.В.
Судьи Багаутдинова А.Р.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Ярмухамедова А.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка