Определение Кировского областного суда от 28 апреля 2020 года №33а-1573/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2020 года Дело N 33а-1573/2020
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев частную жалобу Чирковой Т.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 03 марта 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Чирковой Т.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кувалдиной Н.В., отделу судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными оставить без движения и предоставить срок до 18 марта 2020 года для устранения недостатков.
установил:
Чиркова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кувалдиной Н.В., отделу судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кувалдиной Н.В. о принятии результатов оценки от 10.02.2020 в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью <данные изъяты> N N, площадью <данные изъяты>; обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кувалдиной Н.В. вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.
03 марта 2020 года судьей Ленинского районного суда г. Кирова постановлено определение об оставлении административного искового заявления Чирковой Т.А. без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 18 марта 2020 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 20 марта 2020 года административное исковое заявление Чирковой Т.А. возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неустранения указанных в определении от 03 марта 2020 года недостатков.
В частной жалобе Чиркова Т.А. просит определение судьи районного суда от 03 марта 2020 года отменить, административное исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления о принятии результатов оценки направить в Ленинский районный суд г. Кирова со стадии принятия административного искового заявления к производству суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что жалоба в порядке подчиненности ею не подавалась, при этом пункт 7 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержит требования об указании данных сведений. Суд возложил на заявителя обязанность привести дополнительное обоснование требования о возложении на административного ответчика обязанности нести расходы на проведение судебной экспертизы, однако данное требование является производным от требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании вынести новое постановление с указанием оценки имущества административного истца, установленной судом. Административным истцом представлены договоры купли-продажи земельных участков, из которых следует, что ранее земельные участки были проданы ею по цене не ниже рыночной. При этом в срок, установленный законом для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, произвести оценку земельного участка не представляется возможным. Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, в связи с чем отсутствует необходимость в проведении внесудебной оценки стоимости земельных участков. Считает, что просительная часть административного иска содержит конкретные требования к ответчикам и указание на способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с частью 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление Чирковой Т.А. без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в нем не указаны:
- сведения о фактической рыночной (кадастровой) стоимости земельных участков;
- сведения о том, в чем выразилась противоправность действий административного ответчика, какие права и законные интересы административного истца нарушены противоправными действиями ответчика, наступили ли для административного истца неблагоприятные последствия в результате противоправных действий административного ответчика, способ восстановления нарушенного права, какие именно нарушения были допущены должностным лицом административного органа и по каким причинам оспариваемое постановление является незаконным;
- сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указывается дата ее подачи, результат ее рассмотрения (пункт 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации):
- основания для назначения по делу экспертизы и возложения расходов на административного ответчика.
В оспариваемом определении указано на необходимость приложить к административному исковому заявлению:
- документ, подтверждающий фактическую стоимость земельных участков (выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо иных документов с указанием кадастровой стоимости земельных участков);
- копию ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (часть 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации);
- в случае, если административный истец оспаривает отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представить заключение специалиста о рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Согласно положениям пунктов 4, 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).
Как следует из административного искового заявления, Чиркова Т.А. оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки от 10.02.2020, выражая несогласие с оценкой рыночной стоимости принадлежащих ей земельных участков, полагая ее заниженной, считает нарушенным ее право на получение при реализации указанных земельных участков на торгах денежных средств достаточных для исполнения решения суда.
Изложенные в иске обстоятельства и приложенные к нему документы позволяют сделать вывод о том, в чем, по мнению истца, выразилась противоправность действий административного ответчика, о существе нарушенных противоправными действиями ответчика прав и законных интересов истца, о наступивших для административного истца неблагоприятных последствиях в результате противоправных действий административного ответчика, в административном исковом заявлении указаны причины, по которым истец считает оспариваемое постановление незаконным, и способ восстановления нарушенного права.
При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что в нарушение требований статей 125 - 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении Чирковой Т.А. отсутствуют вышеуказанные сведения является несостоятельным.
Формулируя недостатки заявления, судья указал на то обстоятельство, что административным истцом не представлены сведения о фактической рыночной (кадастровой) стоимости земельных участков, основания для назначения по делу экспертизы и возложения расходов на административного ответчика, предложил истцу представить документ, подтверждающий фактическую стоимость земельных участков, в случае, если административный истец оспаривает отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков - заключение специалиста о рыночной стоимости земельных участков.
Вместе с тем, частью 4 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Пунктом 5 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок.
Таким образом, вопрос о собирании доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме не подлежит разрешению при принятии административного иска к производству.
Также отсутствуют основания согласиться с выводом судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности указать сведения о его обращении с жалобой в порядке подчиненности, поскольку, исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения только при условии, что такая жалоба подавалась.
По заявленной категории административных дел не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, подача жалобы в порядке подчиненности в данном случае не является обязательным условием обращения в суд. Следовательно, неуказание в иске названных сведений, вопреки изложенному в определении судьи, не является препятствием для принятия иска к производству суда, оставление без движения административного иска по данному основанию также является безосновательным.
При изложенных обстоятельствах, указанные судьей в определении от 03 марта 2020 года недостатки не являются основанием для оставления административного искового заявления согласно требований части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без движения, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, частная жалоба Чирковой Т.А. - удовлетворению, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Частную жалобу Чирковой Т.А. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 03 марта 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Чирковой Т.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кувалдиной Н.В., отделу судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Судья Кировского областного суда О.М. Опалев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка