Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 23 мая 2019 года №33а-1573/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1573/2019
23 мая 2019 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
и судей Репиной Е.В., Крючковой Н.П.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества администрации г. Пензы на решение Пензенского областного суда от 14 февраля 2019 г., которым постановлено:
"установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гражданского назначения (код 2.7.1), расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 1 марта 2017 г. в размере его рыночной стоимости - 8 029 000 (восемь миллионов двадцать девять тысяч) рублей на период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно.
Датой подачи заявления ООО "Застава" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 14 ноября 2018 г.",
заслушав объяснения представителя заинтересованного лица УМИ администрации г. Пензы Грязновой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ООО "Застава" Немкова Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Застава" (далее - ООО "Застава", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гражданского назначения (код 2.7.1), расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость названного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права общества, поскольку арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 марта 2017 г. в размере равном рыночной стоимости - 8 029 000 рублей.
Пензенский областной суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УМИ администрации г. Пензы просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагая, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований являлось то обстоятельство, что представленный административным истцом отчет по определению рыночной стоимости объекта составлен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности. Судом не учтено, что снижение кадастровой стоимости может уменьшить поступающие в бюджет неналоговые доходы.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра, Правительства Пензенской области, администрации г. Пензы, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ, согласно части 1 статьи 245 которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 22 июня 2017 г. N и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 мая 2018 г., ООО "Застава" является арендатором земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гражданского назначения (код 2.7.1), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 6 декабря 2018 г. N.
Арендодателем земельного участка является Управление муниципального имущества администрации г.Пензы.
Как следует из договора аренды земельного участка от 22 июня 2017 г. N, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 мая 2018 г. величина ежегодной арендной платы за земельный участок зависит от величины его кадастровой стоимости и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора аренды земельного участка и подлежит перерасчету в случае изменения его кадастровой стоимости.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена органом кадастрового учета на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 1 марта 2017 г. и составила - 25 081 864,15 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 декабря 2018 г.
Датой определения кадастровой стоимости земельных участков в рассматриваемом случае является 01 марта 2017 г.
Приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, вступившим в силу 1 января 2019 г., утверждены новые результаты кадастровой оценки указанных выше земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., в связи с чем оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.
Административный истец ООО "Застава" воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обратившись 14 ноября 2018 г. с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее - Комиссия), поэтому за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15 октября 2018 г. N (далее-отчёт), подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>" - А.Р.И., согласно которому, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 марта 2017 г. составила - 8 029 000 руб.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельного участка, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, участниками процесса не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, суд принял решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 октября 2018 г. N, подготовленным ООО "<данные изъяты>".
Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Учитывая, что ООО "Застава" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка 14 ноября 2018 г., в настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный административным истцом отчет по определению рыночной стоимости спорного объекта составлен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности, не влияют на правильность вынесенного решения.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Давая оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции подробно исследовал отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 октября 2018 г. N, подготовленный ООО "<данные изъяты>" на предмет корректности применения оценщиком сведений об объектах-аналогах и осуществленных им расчетов, и установил отсутствие нарушений, влияющих на достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, вследствие чего признал его допустимым доказательством.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельного участка. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. Оценщиком приведено обоснование применения корректировок на местоположение, торг, площадь.
Утверждения о том, что оценщиком при составлении отчета не проведен анализ рыночной стоимости земельного участка в том же кадастровом квартале, а также не учтен вид разрешенного использования земельных участков, на правильность выводов не влияет, поскольку оценщик провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Материалы дела не содержат сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Доводы жалобы о том, что установленная кадастровая стоимость значительно снижает доходы бюджета города, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.
Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного решения в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -
определила:
решение Пензенского областного суда от 14 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества администрации г. Пензы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка