Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-1572/2019
31 июля 2019 год
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Ротчева И.К.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Костромы Богомолова И.В. на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 июня 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении Маташова Владимира Андреевича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Маташова В.А., не возражавшего против установления административного надзора, заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Врио начальника УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Маташова В.А. сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час.
В обоснование требований указал, что Маташов В.А. был осужден Ленинским районным судом г. Костромы по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
04.03.2017 г. Маташов В.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.
05.03.2017 г. Маташов В.А. постановлен на списочный учет в ОП N1 УМВД России по г. Костроме как лицо, ранее судимое.
В течение одного года Маташов В.А., освобожденный из мест лишения свободы и имеющий неснятую и непогашенную судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (постановления от 01.01.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - штраф 500 руб., от 01.01.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - штраф 500 руб., от 02.01.2019 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ - обязательные работы, 25.05.2019 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - штраф 510 руб.). Маташов В.А. официально не трудоустроен, имеет случайные заработки, периодически злоупотребляет спиртными напитками.
В качестве правового основания установления административного надзора административный истец сослался на положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 14 июня 2019 года административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении Маташова В.А. удовлетворено.
В отношении Маташов Владимира Андреевича установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.
На период административного надзора Маташову В.А. установлены административные ограничения:
- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленным отделом полиции дням;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час., за исключением времени, связанного с работой.
В апелляционном представлении помощник прокурора города Костромы Богомолов И.В., принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, просит решение суда изменить, исключив из формулировки административного ограничения фразу: "за исключением времени, связанного с работой", поскольку указанная формулировка не соответствует ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не предусматривающей случаев возложения ограничений с оговоркой на время, связанное с работой. В случае установления факта работы Маташова В.А. в ночное время суду надлежало рассмотреть вопрос об установлении иных ограничений, предусмотренных законом.
Представитель административного истца УМВД России по г. Костроме, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционного представления с участием представителя не просил.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии совершения ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждено, что приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 09.04.2014 г. Маташов В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок два года. В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N8 г. Костромы от 18 октября 2013 года и окончательно по совокупности приговоров Маташову В.А. определено наказание в виде лишения свободы на срок два года один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.Из мест лишения свободы Маташов В.А. освобожден 04.03.2016 г.
Из приведенного приговора следует, что Маташов В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Совершение Маташовым В.А. в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подтверждено копиями постановлений по делам об административных правонарушениях:
постановлением заместителя начальника ОП-1 УМВД России по г. Костроме от 01.01.2019 г. АП 44 N856487 Маташов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.;
постановлением заместителя начальника ОП-1 УМВД России по г. Костроме от 01.01.2019 г. АП 44 N857655 Маташов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.;
постановлением заместителя начальника ОП-1 УМВД России по г. Костроме от 25.05.2019 г. АП 44 N879170 Маташов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 руб.;
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N32 г. Костромы от 02.01.2019 г. Маташов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 85 часов.
Все постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжаловались.
Исходя из этого, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Маташова В.А. административного надзора является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и приведенным положениям Федерального закона N64-ФЗ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом приведенных положений закона суд обоснованно определилсрок административного надзора в отношении Маташова В.А. - два года с началом его исчисления со дня вступления в законную силу решения суда об установлении надзора.
Статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться поднадзорному лицу.
Установление Маташову В.А. на период административного надзора административных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 часов также отвечает требованиям закона.
С учетом данных о личности Маташова В.А., характера преступления, за которое он отбывал наказание, обстоятельств его совершения, поведения в период после отбывания наказания, установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и чрезмерными не являются.
Между тем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время установлено Федеральным законом N64-ФЗ без каких-либо исключений. Более того, законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.
Учитывая изложенное, фраза "за исключение времени, связанного с работой" подлежит исключению из формулировки данного ограничения.
Судебная коллегия считает также необходимым привести третий абзац резолютивной части решения в соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ, согласно которому в отношении поднадзорного лица может устанавливаться следующее административное ограничение: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 июня 2019 года оставить без изменения.
Абзац третий резолютивной части решения после слов "или пребывания" дополнить словами "или фактического нахождения".
Из абзаца четвертого резолютивной части решения исключить слова "за исключением времени, связанного с работой".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
