Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1571/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-1571/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Чулатаевой С.Г., Титовца А.А.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Соликамского городского суда Пермского края от 29 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Захарова А.А., выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия по обеспечению соблюдения режимных требований незаконным, возложении обязанности - оставить без удовлетворения в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Захаров А.А., выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском указав, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2020 года в ходе проведенной проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю были выявлены нарушения законодательства в части обеспечения соблюдения режимных требований. Результаты проведенной прокурорской проверки показали, что в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, являющегося юридическим лицом, с лимитом наполнения 1843 человека, не в полном объеме соблюдаются требования по обеспечению режима в исправительном учреждении, в том числе по охране и изоляции осужденных, надзора за ними, исполнения возложенных на них обязанностей. В ФКУ ИК-1 осужденных, подлежащих обязательному лечению от наркомании в соответствии с ч.3 ст.18 УИК РФ не содержится. Одновременно с этим, на диспансерном учете как наркозависимые лица в филиале "Медицинская часть N 11" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по состоянию на 28.08.2020 года состоит 47 осужденных. В колонии по состоянию на день проверки отбывают наказание 591 осужденный за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В отделе безопасности учреждения на профилактическим учете как лица склонные к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на момент проверки состояло 13 человек. В ходе проверки установлено, что в филиале "Медицинская часть N 11" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России реагенты (тесты) для выявления фактов употребления наркотических веществ иммунохроматографическим экспресс-методом в моче человека (тест на морфин, марихуану, амфетамин, метамфетамин, кокаин) продолжительное время отсутствуют. В 2019 году в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России было направлено 8 заявок на выделение тестов для определения фактов употребления наркотических веществ, за 8 месяцев 2020 года - 5 заявок. Ни одна заявка удовлетворена не была, указанные тесты в исправительное учреждение не поступали. Тесты необходимые для обеспечения целей обнаружения фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в ФКУ ИК-1 длительный период времени не проводятся, в настоящее время в учреждении отсутствуют. Ранее 27.02.2020 года Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю было вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства РФ, в том числе по вопросам ненадлежащего обеспечения соблюдения режимных требований в части принятия мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств осужденными. Мер к устранению нарушений, а именно к приобретению необходимых тестов администрацией ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не обеспечено соблюдение режимных требований, в том числе не осуществляется надлежащий контроль за осужденными, не принимается мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств, розыску наркотических средств и установлению каналов их поставок. Просят признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению соблюдения режимных требований, принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств осужденными; возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечить соблюдение режимных требований по принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, Конституции Российской Федерации, а именно приобрести тесты для обнаружения фактов употребления наркотических средств и обеспечить их периодическое проведение.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционном представлении просил Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, полагает, что оно является не обоснованным, поскольку вынесено без учета фактических обстоятельств.
До рассмотрения апелляционного представления по существу в суд апелляционной инстанции Усольским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был представлен письменный отказ от административного иска.
В судебном заседании представитель административного истца Левыкина Л.Л. отказ от административного иска поддержала.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица (ФКУ ИК N 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК N 1 ГУФСИН России по Пермскому краю) - Бабушкин А.О. (по доверенностям) не возражал против удовлетворения ходатайства об отказе от административного иска.
Изучив материалы дела, поступившее заявление Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отказе от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии со статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.
В силу части 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Отказ Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от административного иска о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению соблюдения режимных требований, принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств осужденными; возложении обязанности на администрацию ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечить соблюдение режимных требований по принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, Конституции Российской Федерации, а именно приобрести тесты для обнаружения фактов употребления наркотических средств и обеспечить их периодическое проведение, заявлен в суд апелляционной инстанции, в поданном в письменной форме заявлении, из которого усматривается выраженное однозначное волеизъявление на отказ от административного иска, предусмотренные законом последствия отказа от иска административному истцу известны.
Отказ от иска в данном случае не противоречит действующему законодательству, не нарушает публичные интересы, а также права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия принимает отказ Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от административных исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ Усольского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях от административного иска о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению соблюдения режимных требований, принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств осужденными; возложении обязанности на администрацию ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечить соблюдение режимных требований по принятию мер для обнаружения фактов употребления наркотических средств, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, Конституции Российской Федерации, а именно приобрести тесты для обнаружения фактов употребления наркотических средств и обеспечить их периодическое проведение.
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 29 октября 2020 года отменить, производство по административному делу N 2а - 1849/2020 - прекратить.
Председательствующий/подпись/
Судьи/подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
