Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 мая 2019 года №33а-1571/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 33а-1571/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу представителя УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А. на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Талабшои М. - Каширцевой Ю.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Талабшои М. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от (дата). В обоснование указал, что с (дата) проживает по адресу: .... (дата) он обратился в отделение ОВМ ОМВД России по Усть-Абаканскому району с заявлением о регистрации иностранного гражданина по месту жительства на территории Российской Федерации, но ему было отказано, вид на жительства изъят. Полагает, что оспариваемым решением нарушено его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку (дата) он заключил брак с С.С.А., имеющей вид на жительство в Российской Федерации, его брат Б.О.М. также имеет вид на жительство иностранного гражданина, отец его жены С.А.Р. является гражданином Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у административного истца устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. С (дата) он является предпринимателем и оплачивает налоги.
В судебное заседание административный истец Талабшои М., извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, явку своего представителя не обеспечил.
Ранее в судебном заседании (дата) представитель административного истца Каширцева Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Талабшои М. Отменены меры предварительной защиты по административному иску Талабшои М., принятые определением суда от (дата).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. просит решение суда отменить, указывает, что в ходе проведения проверки установлено, что регистрация Талабшои М. по адресу: ... носит фиктивный характер и была произведена лишь с целью дальнейшего приобретения гражданства Российской Федерации. Полагает, что доводы о вмешательстве в частную жизнь семьи Талабшои М., ограничении его права на совместное проживание с семьей несостоятельны, поскольку оспариваемое решение не влечет для административного истца запреты на проживание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, не лишает возможности видеться с родственниками.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Исходя из положений п. 5, 6 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ в заявлении о выдаче вида на жительство иностранному гражданину указываются, в том числе сведения об адресе его места жительства (пребывания). Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. В указанное уведомление вносятся сведения, в том числе о месте проживания данного иностранного гражданина.
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ча. 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).
Статьей 14 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрена обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства на территории Российской Федерации в жилом помещении, на которое данный иностранный гражданин имеет право пользования.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации (ч. 1). Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заключением УФМС России по Республике Хакасия от (дата) гражданину Р.Т. Талабшои М., (дата), выдан вид на жительство в Российской Федерации серии N сроком действия до (дата) .
Права и обязанности иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, в том числе основания аннулирования иностранному гражданину вида на жительство в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, Талабшои М. были разъяснены под роспись (дата).
(дата) Талабшои М. обратился в УФМС России по Республике Хакасия с заявлением о продлении срока действия вида на жительство.
Решением УФМС России по Республике Хакасия N от (дата) срок действия вида на жительство Талабшои М. продлен до (дата).
(дата) Талабшои М. зарегистрирован по адресу: ....
Заключением МО МВД России "Дорогобужский" от (дата) установлен факт фиктивной регистрации Талабшои М. по месту жительства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован: ....
Заключением N от (дата) УВМ Управления МВД России по Смоленской области аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданину Р.Т. Талабшои М. на основании подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ, поскольку он сообщил заведомо ложные сведения о месте своего жительства.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении административного иска о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в отношении Талабшои М., суд первой инстанции исходил из того, что не представлено достаточных доказательств того, что заявления Талабшои М. от (дата) о выдаче вида на жительство и от (дата) о продлении вида на жительство содержали заведомо ложные сведения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Материалами дела подтверждается, что в заявлении от (дата) о выдаче вида на жительство Талабшои М. указал адрес места временного проживания: ....
По указанному адресу он был зарегистрирован с (дата) до (дата) и с (дата) по (дата).
В заявлении от (дата) о продлении срока действия вида на жительство Талабшои М. указал адрес места жительства: ....
С (дата) до (дата) Талабшои М. имел регистрацию по адресу: ..., (дата) был снят с учета по месту жительства.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом были указаны сведения о местах жительства, совпадающие со сведениями об адресах регистрации.
Доказательств указания заявителем заведомо ложных сведений в заявлении о выдаче вида на жительство и в заявлении о продлении срока его действия в материалах дела не содержится.
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Талабшои М. является лицом, постоянно проживающим на территории РФ на основании вида на жительство, соответственно может проживать не только в пределах одного субъекта РФ.
С (дата) Талабшои М. проживает по адресу: ....
Установленный заключением МО МВД России "Дорогобужский" от (дата) факт фиктивной регистрации Талабшои М. по месту жительства: ... имеет иные юридические последствия и не влечет недействительность выданного иностранному гражданину вида на жительство.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что оспариваемое решение не влечет для административного истца запрет на проживание в Российской Федерации и не нарушает право Талабшои М. на уважение личной и семейной жизни основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении пятнадцати дней. В соответствии с п. 3 указанной выше статьи, иностранный гражданин не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Таким образом, оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство, выданного Талабшои М., нарушает законные права и интересы административного истца, препятствует его проживанию совместно с членами семьи, осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не оправдано крайней социальной необходимостью.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка