Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1569/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-1569/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в г. Петропавловске-Камчатском 6 сентября 2021 года материал по частной жалобе командира войсковой части 87272 Юлдашева А.Ю. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления командира войсковой части 87272 Юлдашева А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
командир войсковой части 87272 Юлдашев А.Ю. обратился в суд с административным иском об оспаривании предписания начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) N 1 - главного государственного инспектора труда в Камчатском крае Семеновой О.И. N 41/7-646-21-ОБ/12-3045-И/78-7 от 8 июля 2021 года.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2021 года административный иск оставлен без движения в связи с неуплатой государственной пошлины при его подаче. Заявителю предоставлен срок для исправления недостатков по 16 августа 2021 года включительно.
В частной жалобе представитель командира войсковой части 87272 Миронова С.В. просит отменить определение судьи, указывая, что, командир войсковой части 87272, представляя орган военного управления, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
Обсудив доводы частной жалобы и изучив материалы по ней, прихожу к следующим выводам.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к административному исковому заявлению, регламентированы статьями 125, 126 КАС РФ.
Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, регламентированы статьей 220 КАС РФ.
В силу части 3 статьи 220, пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 130, статьей 222 КАС РФ, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд.
Оставляя административное исковое заявление командира войсковой части 87272 без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, а именно: к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Между тем при вынесении обжалуемого определения не учтено следующее.
Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Согласно пункту 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Из положений пункта 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Согласно положениям частей 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части 87272, а также цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, на войсковую часть 87272 в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве административных истцов или административных ответчиков.
Поэтому выводы судьи первой инстанции об оставлении без движения административного искового заявления командира войсковой части 87272 по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для принятия.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления командира войсковой части 87272 Юлдашева А.Ю. отменить, административное исковое заявление командира войсковой части 87272 Юлдашева А.Ю. направить в тот же суд для принятия к производству.
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
