Определение Псковского областного суда от 13 сентября 2020 года №33а-1569/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2020 года Дело N 33а-1569/2020








1-ая инстанция N 9а-35/2020
УИД: 60RS0024-01-2020-001500-69





Дело N 33а-1569/2020




Судья Цапенко А.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ








13 сентября 2020 г.





г. Псков




19 час. 00 мин.
Судья Псковского областного суда Адаев И.А.,
рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного производства Российской Федерации частную жалобу Харлашина Алексея Викторовича на определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 12 сентября 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
решением Собрания депутатов Себежского района Псковской области от 19 июня 2020 года N 177 назначены выборы Главы Себежского района на 13 сентября 2020 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области от 30 июля 2020 года N 141/515 Харлашин А.В. зарегистрирован кандидатом на должность Главы Себежского района.
12 сентября 2020 года Харлашин А.В. обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением об отмене итогов (результатов) досрочного голосования граждан на выборах Главы Себежского района.
Определением судьи Себежского районного суда Псковской области от 12 сентября 2020 г. в принятии административного иска отказано по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе, поступившей в суд в 14 час. 30 мин. 13 сентября 2020 г., Харлашин А.В. поставил вопрос об отмене определения, указав в обоснование, что суд применил закон, не подлежащий применению.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения.
В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению в судах; если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Харлашин А.В. указал, что определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2020 года оставлено без изменения решение территориальной избирательной комиссии Себежского района от 30 июля 2020 г. N 141/515 "О регистрации кандидатом на должность Главы Себежского района Харлашина А.В.", которое ранее было отменено решением Себежского районного суда Псковской области от 14 августа 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 2 сентября 2020 г.
Принимая во внимание, что со 2 по 12 сентября 2020 г. проводилось досрочное голосование граждан без учёта Харлашина А.В., как одного из кандидатов на выборную должность, административный истец просил отменить итоги (результаты) досрочного голосования, не дожидаясь при этом окончания голосования и принятия решения об итогах голосования.
В соответствии со статьей 310 (часть 2) КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По данному делу нарушений, влекущих отмену оспариваемого определения в апелляционном порядке, допущено не было.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что Харлашин А.В. не обладает правом на обращение в суд с иском об отмене итогов досрочного голосования, поскольку на момент подачи иска голосование на указанных выборах продолжалось, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.
Такие выводы основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.
В соответствии с частью 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата.
В силу положений статьи 77 (пункт 1) Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вышестоящая избирательная комиссия (до установления ею итогов голосования) вправе отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов или о признании итогов голосования недействительными, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов.
После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1 указанной статьи Федерального закона N 67-ФЗ).
Частью 2 статьи 240 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования и должно быть рассмотрено и разрешено в течение одного месяца со дня его поступления в суд (ч. 3 ст. 241 КАС РФ).
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 постановления Пленума от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, позволяющими отказать в принятии заявления лицу, не имеющему права на такое обращение (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя).
Согласно статье 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ подсчет голосов избирателей начинается после окончания голосования и по истечении времени голосования (20 часов по местному времени).
Принимая во внимание приведенные выше положения закона и установленные фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Харлашин А.В. не обладает правом на обращение в суд с иском об отмене итогов досрочного голосования на выборах Главы Себежского района, поскольку на момент подачи иска (12 сентября 2020 г.) голосование на указанных выборах продолжалось (окончание в 20 часов 13 сентября 2020 г.), подсчет голосов не производился, что свидетельствует о преждевременном предъявлении административного иска и отсутствии нарушения прав административного
истца.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает
определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Оставление без изменения оспариваемого определения не лишает истца права подать в суд административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования в течение 10 дней со дня принятия этого решения, а после опубликования результатов выборов, права подать в суд исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов в течение 3 месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов (части 2, 3 статьи 240 КАС РФ).
На основании изложенного и руководствуясь 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Себежского районного суда Псковской области от 12 сентября 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу Харлашина А.В. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка