Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-1567/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33а-1567/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего судьи Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Малыгиной Г.В.
при секретаре Гусаровой Е.А.
с участием прокурора Гусаковой Л.В.
рассмотрела административное дело по административному иску Шауркина Михаила Николаевича к территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области о признании незаконным и отмене постановления от 23 июля 2019 г. N 69/350-2 "О регистрации кандидата на должность Главы Дновского района Романова И.П." по апелляционной жалобе Шауркина М.Н. на решение Дновского районного суда Псковской области от 12 августа 2019 г. об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., заключение прокурора Гусаковой Л.В. о законности решения суда, судебная коллегия
установила:
кандидат на должность Главы Дновского района Псковской области Шауркин М.Н. обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области об отмене постановления от 23 июля 2019 г. N 69/350-2 "О регистрации кандидата на должность Главы Дновского района Романова И.П.".
В обоснование указал, что пакет документов, представленных Романовым И.П. в территориальную избирательную комиссию не соответствует требованиям закона. В частности, Романов И.П. представил в избирательную комиссию недействительное свидетельство о регистрации избирательного объединения - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", которое зарегистрировано по иному адресу, чем были нарушены предписания подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и аналогичные положения, содержащиеся в пункте 8 статьи 36 Закона Псковской области от 1 августа 2003 г. N 295-ОЗ "Избирательный кодекс Псковской области" (далее - Избирательный кодекс Псковской области), что является основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Романова И.П. кандидатом на выборную должность.
Представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии Дновского района Иванов И.В. иск не признал, указав, что комиссия посчитала представленные Романовым И.П. документы надлежащими, поэтому не усмотрела оснований для отказа в регистрации кандидата.
Представитель заинтересованного лица Романова И.П. - Никитенко А.В. возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Романов И.П. просил отказать в удовлетворении иска.
Участвующий в деле прокурор полагал постановление ТИК Дновского района не подлежащим отмене.
Решением Дновского районного суда Псковской области от 12 августа 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано. Мотивируя данное решение, суд указал, что представленное в территориальную избирательную комиссию свидетельство о регистрации регионального отделения политической партии является действующим. Новое свидетельство членам отделения не выдавалось.
В апелляционной жалобе Шауркиным М.Н. ставится вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на его незаконность. В обоснование приводятся те же доводы о недействительности спорного свидетельства о регистрации регионального отделения партии "ПАРТИЯ РОСТА".
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия признает решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 24
статьи 38 названного Федерального закона и являются исчерпывающими (пункт 27 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
В частности, таким основанием является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в подпункте "в" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.
Перечень документов, представляемых в избирательную комиссию для
уведомления о выдвижении, определен статьей 33 Федерального закона N
67-ФЗ и статьей 32 Избирательного кодекса Псковской области.
Согласно подпункту "а" пункта 18 статьи 32 Избирательного кодекса Псковской области кандидат на должность главы муниципального образования, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом - также решение о его создании.
Из материалов дела видно, что решением Собрания депутатов Дновского района от 18 июня 2019 г. N 137 назначены выборы Главы Дновского района Псковской области на 8 сентября 2019 г.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области от 23 июля 2019 г. N 69/350-2 кандидатом на должность Главы Дновского района Псковской области зарегистрирован Романов Игорь Павлович, выдвинутый избирательным объединением - Региональное отделение в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".
Судом установлено, что 16 июля 2019 г. Романов И.П. представил в ТИК Дновского района пакет документов для уведомления о выдвижении на должность Главы Дновского района, в том числе нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", выданного 21 июня 2016 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.
Согласно сообщению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области данное свидетельство является действующим и другого свидетельства Управлением не выдавалось.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что Романовым И.П. были соблюдены требования закона к перечню документов, представляемых для уведомления о выдвижении на выборную должность.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дновского районного суда Псковской области от 12 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шауркина М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: Г.В. Малыгина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
