Дата принятия: 07 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1566/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2020 года Дело N 33а-1566/2020
Владимирский областной суд в составе: судьи судебной коллегии по административным делам Астровко Е.П., рассмотрел по правилам главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе муниципального казенного учреждения г.Владимира "Центр управления городскими дорогами" на определение Октябрьского районного суда г.Владимира от 12 февраля 2020 года,
установил:
27 декабря 2019 года МКУ г.Владимира "ЦУГД" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 19 марта 2018 года, на срок до 31 августа 2020 года.
В обоснование указано, что в связи с отсутствием финансирования для производства оборудования наземных пешеходных переходов со световым регулированием перильными ограждениями в 2019-2021 годах исполнить решение суда до 31 августа 2020 года не представляется возможным. В настоящее время проводится процедура торгов, в материалы дела представлена справка от 12 февраля 2020 года о стоимости работ на сумму 13 282 505 руб. 52 коп. и график исполнения судебных актов.
В судебном заседании требования поддержаны.
Прокурор не возражал против предоставления отсрочки, полагая срок ее предоставления до 30 июня 2020 года.
Представители ГИБДД УМВД России по г.Владимиру, администрации г.Владимира в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Определением Октябрьского районного суда г.Владимира от 12 февраля 2020 года в удовлетворении заявления МКУ г.Владимира "ЦУГД" об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 19 марта 2018 года, до 31 августа 2020 года отказано.
В частной жалобе представитель МКУ "ЦУГД" Демидов О.Н. просит отменить определение, полагая его незаконным, указывая, что судом не принято во внимание отсутствие вины заявителя в неисполнении в установленный срок решения суда. Исполнение решения суда в установленный срок не представляется возможным с учетом всех процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ. Кроме того, учитывая, что установка ограждений пешеходных переходов предусмотрена в рамках ремонта автомобильной дороги, срок выполнения работ согласно контракту установлен до 03 августа 2020г., установка перильных ограждений до проведения ремонта дороги приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.
В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы по частной жалобе, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.
Согласно ч.1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 19 марта 2018 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2018 года, частично удовлетворены требования прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц. Указанным судебным решением на МКУ г.Владимира "ЦУГД" возложена обязанность оборудовать наземные пешеходные переходы со светофорным регулированием, расположенные по адресу: Владимир, ул. Чайковского - пр-т Ленина, ул. Чайковского, д. 40 перильными ограждениями в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (то есть до 28 января 2019 г.)
Отказывая МКУ г.Владимира "ЦУГД" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее предоставления и доказательств объективно затрудняющих исполнение судебного акта в связи с отсутствием должного контроля за выполнением работ со стороны заявителя при наличии достаточного времени для исполнения судебного акта.
Оснований не согласиться с такими выводами судьи не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).
Аналогичные положения закреплены в положениях ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из разъяснений, содержавшихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ, ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В качестве обоснования просьбы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда административный ответчик указал на невозможность выполнения работ по установке ограждений, поскольку работы по установке ограждений внесены в перечень работ по ремонту автомобильной дороги по пр-ту Ленина (от ул. Чайковского до ул. В.Дуброва) в г.Владимире, согласно контракту N 9Э от 29.11.2019г., срок выполнения которого установлен до 03 августа 2020 года.
Иных доказательств, свидетельствующих о намерении должника исполнить судебный акт в установленный срок не представлено.
Учитывая, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а таковых МКУ г.Владимира "ЦУГД" не представлено, с учетом баланса прав и законных интересов должника и взыскателя суд пришел к обоснованному выводу об отказе МКУ г.Владимира "ЦУГД" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта.
Кроме того, судом учтено, что с момента вступления в законную силу решения суда, МКУ г.Владимира "ЦУГД" дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2019г. (определение от 21.01.2019г.), до 31 декабря 2019г. (определение от 15.08.2019г.), однако решение до настоящего времени не исполнено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда, изложенным в обжалуемом определении, поскольку исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда.
Таким образом, определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения является законным и обоснованным, не подлежит отмене, в том числе по доводам частной жалобы, которые выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и ошибочному пониманию заявителем норм закона.
Руководствуясь статьей 315- 317 КАС РФ, суд
определил:
определение Октябрьского районного суда г.Владимира от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу МКУ г.Владимира "Центр управления городскими дорогами" - без удовлетворения.
Судья Е.П. Астровко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
