Дата принятия: 18 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1566/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2018 года Дело N 33а-1566/2018
от 18 мая 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Бондаревой Н.А.,
судей: Еремеева А.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области об установлении в отношении Огурешникова Дмитрия Владимировича временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству
по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области на решение Кировского районного суда г. Томска от 19.03.2018.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области обратилась в суд с административным иском об установлении в отношении Огурешникова Дмитрию Владимировичу временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному во исполнение постановления налогового органа от 20.10.2017 о взыскании обязательных платежей и взносов.
До настоящего времени задолженность по обязательным платежам ответчиком не погашена, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для временного ограничения его выезда из Российской Федерации.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 19.03.2018, принятого в порядке упрощенного судопроизводства отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области об установлении в отношении Огурешникова Дмитрия Владимировича временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области заявлено об отмене судебного решения, ввиду его незаконности и необоснованности.
Так, ссылаясь на наличие со стороны ответчика задолженности по обязательным взносам в размере 36413 руб. 03 коп, взысканной с него в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления налогового органа, полагает, что в данном случае имелись предусмотренные статьей 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для временного ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации.
Судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 10.10.2017 ИФНС России по г.Томску принято решение N91832 о взыскании с Огурешникова Д.В. обязательных платежей по состоянию на 01.09.2017 в сумме 23 153,33 руб. (недоимка), 3 965,50 руб. (пени), в отношении которого постановлением Межрайонной ИФНС России N7 по Томской области N70170046356 от 20.10.2017 произведено взыскание налогов (сборов, страховых взносов) в сумме 23 153,33 руб., пеней - в сумме 13 259,70 руб., а всего - 36 413,03 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска в отношении должника Огурешникова Д.В., ИНН 701742037979, ОГРН 314701718100153, возбуждено исполнительное производство N68158/17/70001-ИП, копию постановления о возбуждении исполнительного производства получена Огурешниковым Д.В. - 27.11.2017.
Во исполнение требований исполнительного документа, в счет погашения указанной задолженности с Огурешникова Д.В. удержано в пользу ИФНС Росси по г.Томску 4 557,26 руб., из которых:
-16.11.2017-1,51 руб., 0,44 руб., 0,04 руб., 2,27 руб.,
- 10.01.2018 - 825,55 руб., 548,13 руб., 161,93 руб., 17,39 руб.,
- 05.03.2018 - 312,81 руб., 33,60 руб., 1 594,75 руб.,1 058,84 руб.
Из дела также следует, что по заявлению Огурешникова Д.В. от 07.03.2018 о сложном материальном положении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска вынес постановление от 07.03.2018 об обращении взыскания на доходы должника Огурешникова Д.В., определив размер ежемесячных удержаний - 30% доходов.
Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
При этом в силу части 1 указанного нормативного правового акта, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Исходя из приведенных норм закона ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств виновного уклонения Огурешникова Д.В. от исполнения обязанности по погашению взысканной задолженности. Напротив, из дела следует, что должностное лицо, усмотрев основания для снижения размера удержания из заработной платы должника в связи с его материальным положением, приняло соответствующее решение, которым размер удержаний был снижен до 30%.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого по делу судебного решения и несостоятельности апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 19.03.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
