Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1566/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33а-1566/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Рутковской Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО Новый Порт Сеина С.В. на решение Ямальского районного суда ЯНАО от 10 апреля 2018 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Дворяшина Евгения Александровича к администрации МО с. Новый Порт об оспаривании решения органов местного самоуправления о снятии его семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, удовлетворить.
Признать незаконным действия администрации МО с. Новый Порт, выразившиеся в снятии семьи Дворяшиных с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Восстановить Дворяшина Евгения Александровича на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по дате постановке на учет 03.03.1998 года с тем же составом семьи.
Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., представителя административного истца Мухина В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дворяшин Е.А. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд. В обосновании указал, что 29.07.2016 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее его семье на праве собственности, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу в порядке ст. 32 ЖК РФ было выкуплено администрацией МО Ямальский район за <данные изъяты>. На момент сноса данного дома его семья состояла на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. 20.02.2018 года им было получено уведомление о снятии его семьи с очереди на получение жилья по договору социального найма. Основанием для снятия с учета явилось то, что его семье была выплачена компенсация снесенного жилого помещения, а также что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Просил признать незаконным действия администрации МО с. Новый Порт, выразившиеся в снятии его семьи учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и восстановить его семью в списке.
В судебном заседании административный истец Дворяшин Е.А. участия не принимал.
Представитель административного истца Мухин В.П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации МО с. Новый Порт Шугаева Д.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен представитель администрации МО с. Новый Порт Сеин С.В., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что 29 ноября 2007 года Дворяшин Е.А. приобрел двухквартирный жилой дом общей площадью 188,2 м^2, по адресу <адрес>, но не стал его регистрировать в собственность, чтобы не утратить основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. В 2016 году <адрес>, в котором проживала семья Дворяшиных, попал под федеральную программу, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N295-П "Об утверждении долгосрочной окружной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017 годы". В августе 2016 года семья Дворяшиных получила из бюджета ЯНАО финансовую помощь для улучшения жилищных условий. 25 октября 2016 года Дворяшин Е.А. зарегистрировал в собственность приобретенный 29.11.2007 года двухквартирный жилой дом общей площадью 188,2 м^2, по <адрес>, поэтому снятие данной семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях законно. Настаивал, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
В возражениях на апелляционную жалобу Дворяшин Е.А. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Стороны в судебном заседании участия суда апелляционной инстанции не принимали, надлежаще уведомлены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя административного истца Мухина В.П., полагавшего решение законным, рассмотрев дело в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд указал, что ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для снятия административного истца с учета нуждающихся, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Также суд пришел к выводу, что денежные средства в размере <данные изъяты> получены Дворяшиным Е.А. и Дворяшиной Н.А. в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, как выплата выкупной цены при сносе жилого помещения собственника, а не как оказание финансовой помощи для улучшения жилищных условий.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом в силу следующего.
В соответствии с п.2 статьи 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Из указанного следует, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном действующим Жилищным кодексом РФ.
Вместе с тем, Вводный закон в качестве одного из оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилье, предусматривает утрату ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО" при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в части 1 статьи 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из двух человек - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью, для семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, из одного человека - 33 квадратных метра общей площади.
Согласно извещению администрации МО с. Новый Порт N от 19 февраля 2018 года 01 апреля 2017 года семья Дворяшиных была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с получением финансовой помощи для улучшения жилищных условий, а также на основании того, что семья является собственником жилого <адрес> общей площадью 188,2 м^2 (л.д. 5).
Указанное решение администрации МО с. Новый Порт является обоснованным по следующим основаниям.
В силу положений п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п.п. 2 и 4 ст. 15 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в случаях утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение (строительство) жилого помещения.
Согласно п. 5 ст. 15-1 Закона гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, повторное ее предоставление не осуществляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами автономного округа.
Из материалов дела следует, что семья Дворяшиных была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма 3 марта 1998 года в составе Дворяшина Е.А. и его супруги Дворяшиной Н.А. на основании ст. 29 ЖК РСФСР.
В 2016 году <адрес> которого проживала семья Дворяшиных, попал под федеральную программу, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 295-П "Об утверждении долгосрочной окружной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017 годы", что подтверждается приложением N 1 к программе.
В рамках указанной программы в августе 2016 года семья Дворяшиных получила из бюджета ЯНАО финансовую помощь для улучшения жилищных условий в виде выкупной цены <данные изъяты> с их письменного согласия на участие в этой программе (л.д. 22-23, 206-208). Денежные средства получены супругой административного истца путем перечисления на её банковский счет (л.д.29).
Несмотря на то, что согласно выписке из реестра по состоянию на 26.03.2018 года семья административного истца не числится в реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, фактически указанная финансовая помощь административному истцу оказана была, что документально подтверждается материалами дела.
Таким образом, получение денежных средств из окружного бюджета в рамках федеральной программы, утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N295-П, является самостоятельным основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилым помещениях по ст. 56 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО.
29 ноября 2007 года Дворяшин Е.А. приобрел двухкомнатный жилой дом общей площадью 188,2 м^2 по адресу <адрес>, который зарегистрировал в органе государственной регистрации 25 октября 2016 года (л.д.28).
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 октября 2016 года собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Дворяшин Е.А., при этом недвижимое имущество зарегистрировано как жилой дом, площадью 188,2 кв.м., количество этажей 1 (л.д.186).
Стороной административного истца представлены документы, подтверждающие, что органом регистрационного учета выявлена техническая ошибка в части адреса объекта недвижимости, зарегистрированного за Дворяшиным Е.А.. Фактический адрес жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности за административным истцом: <адрес>.
Доводы административного истца, что указанный объект недвижимости не является жилым, не имеют правового значения для дела, поскольку право собственности за административным истцом зарегистрировано на жилое помещение.
Следовательно, выводы суда об обратном не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком жилой дом по адресу: <адрес> был правомерно был учтен в качестве жилого помещения при определении уровня жилищной обеспеченности членов семьи Дворяшина Е.А.. Также обоснованным является решение административного ответчика об утрате права административного истца состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением бюджетных средств на улучшение жилищных условий.
Вопреки выводам суда, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали административному истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали, административный ответчик обоснованно принял решение о снятии его семьи с соответствующего учета.
Таким образом, снятие лица с учета нуждающихся в жилых помещениях после получения бюджетных средств не противоречило федеральному и региональному законодательству, действия администрации МО с. Новый Порт, которыми административный истец был исключен из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствуют требованиям жилищного законодательства.
Так определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности или на праве пользования по договору социального найма помещений не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N).
Следовательно, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение суда является незаконным и подлежит отмене с вынесение нового об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ямальского районного суда ЯНАО от 10 апреля 2018 года отменить полностью, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Дворяшина Евгения Александровича к администрации МО с. Новый Порт ЯНАО об оспаривании решения органа местного самоуправления о снятии его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отказать.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
