Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1565/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-1565/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Емельяновой О.И., Самылова Ю.В.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 4 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Сухарева Михаила Александровича на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 9 декабря 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://www.prizyvanet.ru/ и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения сайта https://www.prizyvanet.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснение представителя административного истца по доверенности Павлова А.П., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что на страницах сайта https://www.prizyvanet.ru/ размещена информация о продаже "услуг", направленных на получение отсрочек и военных билетов за денежное вознаграждение. Вход на указанный интернет ресурс является свободным.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Берниц В.В. заявленные требования поддержал, указав, что сайт с указанным выше адресом доступен для неопределенного круга лиц, владелец сайта не установлен.
Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях, направленных в суд, указало, что доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.
Судом постановлено приведённое выше решение.
Сухаревым М.А., лицом, не привлеченным к участию в деле, подана апелляционная жалоба на данное решение, в которой он просит решение суда отменить, указывая на то, что он является администратором доменного имени https://www.prizyvanet.ru/, однако, не был привлечён к участию в деле, принятым решением затронуты его права и законные интересы. Оспаривает выводы суда о том, что содержащаяся на указанном сайте информация противоречит законодательству Российской Федерации. Отмечает, что на указанном сайте размещена информация об оказании юридической и иной помощи в определении наличия или отсутствия оснований для освобождения от призыва на военную службу, для получения отсрочки от призыва на военную службу в установленном законом порядке. Аналогичные выводы отражены в многочисленных судебных актах судов других регионов, принятых по заявлениям органов прокуратуры к Сухареву М.А.
Административный истец - заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона, административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Владимирской области, Сухарев М.А., явка которых по закону не является обязательной и не признана судебной коллегией таковой, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Павлова А.П., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного решения.
В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 1 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).
К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).
В соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Следовательно, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года, которые должны были быть учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети "Интернет", авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Согласно сведениям ****, представленным по запросу суда апелляционной инстанции, администратором доменного имени https://www.prizyvanet.ru/ является Сухарев М.А.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции не определён круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечён к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладатель сайта https://www.prizyvanet.ru/ - Сухарев М.А., ему не были направлены копия административного искового заявления, извещение о дате и времени судебного заседания.
Таким образом, суд разрешилвопрос о правах и обязанностях указанного лица, являющегося правообладателем сайта https://www.prizyvanet.ru/, не привлекая его к участию в деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 9 декабря 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи О.И. Емельянова
Ю.В. Самылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
