Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1564/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33а-1564/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бурашниковой Н.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области к Голову Павлу Валерьевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Голова Павла Валерьевича на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 4 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю. А., судебная коллегия,
установила:
ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Голову П.В. об установлении административного надзора с административными ограничениями в виде: запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2019 года Голов П.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление по вышеуказанному приговору Головым П.В. совершено в период нахождения под административным надзором.
С 24 октября 2019 года Голов П.В. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный режим содержания нарушал, поощрений не имел, имел взыскания. С 21 января 2020 года отбывает наказание в ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, взысканий не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест, от работы не отказывается. Поощрений не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. На профилактическом учете не состоит. Исковых обязательств не имеет.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 4 марта 2020 года требования ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично. Суд установил в отношении Голова П.В. административный надзор на срок 3 года 3 месяца 4 дня - до 8 июня 2023 года - до погашения судимости по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 августа 2013 года с административными ограничениями в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток; запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, Головым П.В. подана апелляционная жалоба о его изменении и просил исключить из решения установленное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, считая его незаконным и необоснованным.
Полагает, что административные ограничения несоразмерны и ограничивают его права на труд, медицинскую помощь, образование, негативно отражаются на условиях жизни его семьи.
Кроме того, суд устанавливая административные ограничения указал, что Голов П.В. отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 21 января 2020 года, взысканий не имеет, однако, противоречит сам себе указывая, что порядок отбывания наказания нарушает, не указывая на конкретные доказательства противоправных действий.
Более того, суд первой инстанции не принял во внимание наличие у Голова П.В. малолетнего ребенка, родителей пенсионеров, работу в ночное время суток. Установленное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток негативно отражается на жизни его семьи, так как он проживает с родителями и, визиты в ночное время отразятся на здоровье и спокойствии родственников. Также он не сможет быть трудоустроен, так как работодатель будет против систематического не выхода на работу.
Суд неверно указал и установил дату освобождения из мест лишения свободы по приговору Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2019 года, дата освобождения из мест лишения свободы 21 апреля 2020 года.
Как следует из материалов дела, приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 19.08.2013 Голов П.В. осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания. Преступление совершено в светлое время суток.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Кочетыговой Г.С., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как следует из материалов дела и это правильно установлено судом первой инстанции, в отношении Голова П.В. 20 апреля 2017 года был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений.
В период нахождения под административным надзором Головым П.В. совершено преступление и приговором Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2019 года он осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Голов П.В. освобожден из мест лишения свободы 21 апреля 2020 года по отбытии срока наказания.
Для установления административного надзора в отношении Голова П.В. имеются два основания, а именно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления, а также в связи с необходимостью установления административного надзора, в связи с наличием непогашенной судимости за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 августа 2013 года.
При таких обстоятельствах судом обоснованно удовлетворены административные исковые требования и в отношении Голова П.В. установлен административный надзор, срок административного надзора определен верно.
С целью предупреждения совершения Голова П.В. новых правонарушений и преступлений, судом правильно установлены административные ограничения в отношении административного ответчика, которые способны оказать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов с учетом обстоятельств совершения преступлений, судимости по которым не погашены, совершения преступления в период установленного судом административного надзора, имеющихся в материалах дела характеризующих Голова П.В. сведений.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об установлении приведенных в решении административных ограничений.
Таким образом, каких-либо нарушений процессуальных прав Голова П.В. судом допущено не было.
Из приговора суда от 22 октября 2019 года следует, что все нарушения административных ограничений Головым П.В. допущены в ночное время, и одно в состоянии алкогольного опьянения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Поэтому довод Голова П.В. о необоснованном установлении административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время, является не состоятельным.
Также суд первой инстанции обоснованно установил Голову П.В. административное ограничение в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, выводы суда мотивированы и основаны на законе и материалах дела.
В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При изменении семейного положения и иных обстоятельств, предусмотренных законом, судом может быть также рассмотрен вопрос о снятии или дополнении (замене) установленных административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голова Павла Валерьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия может быть обжаловано в течение 6 месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
