Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1562/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-1562/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Овчаренко Елены Ивановны к начальнику отдела - старшему Судебному приставу ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным решения от 19.12.2019 г. и возложении обязанности обратить взыскание на денежные средства должника от продажи жилого дома и земельного участка по исполнительному производству N 49485/19/46032, поступившее с апелляционной жалобой Овчаренко Е.И. на решение Суджанского районного суда Курской области от 31 января 2020 года, которым постановлено:
"Административному истцу Овчаренко Елене Ивановне отказать в удовлетворении административных исковых требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области Чаплыгину Е.С. о признании незаконным решения от 19.12.2019 г. и возложении обязанности обратить взыскание на денежные средства должника от продажи жилого дома и земельного участка по исполнительному производству N 49485/19/46032".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя УФССП России по Курской области Афониной М.Н., представителя Овчаренко А.Н. Кускова С.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Овчаренко Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему Судебному приставу ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным решения от 19.12.2019 г. и возложении обязанности обратить взыскание на денежные средства должника от продажи жилого дома и земельного участка по исполнительному производству N 49485/19/46032, мотивируя свои требования тем, что решением суда от 20.07.2017 г. с Овчаренко А.Н. в пользу Овчаренко Е.И. были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в размере ? части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно. На основании указанного решения ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N 49485/19/46032-ИП от 26.07.2017 г. по исполнительному листу от 21.07.2017 N ФС019255534. Решением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г.Суджи и Суджанского района Курской области от 12.02.2019 г. с Овчаренко А.Н. были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в твердой денежной сумме в размере 5151 рубль, то есть решение суда от 20.07.2017 г. было изменено. На основании решения от 12.02.2019 г. ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N 22622/19/46032-ИП от 11.06.2019 г. по исполнительному листу N ВС 079453427 по делу N 2-25/2019 от 12.02.2019 г. Постановлением Президиума Курского областного суда от 13.11.2019 г. решение мирового судьи от 12.02.2019 г. и определение Суджанского районного суда Курской области от 30.04.2019 г. о взыскании алиментов с Овчаренко А.Н. в твердой денежной сумме в размере 5 151 руб. отменены. В связи с этим у Овчаренко А.Н. возникла задолженность по уплате алиментов по решению суда от 20.07.2017 г. Судебным приставом были приняты частичные меры к исполнению указанного решения: пересчитана сумма алиментов, начислена задолженность в сумме 35765,08 руб. за период судебного разбирательства. В своём заявлении Овчаренко Е.И. указала, что Овчаренко А.Н. продал принадлежащее ему на праве собственности домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> за 2 500 000 рублей, что является иным доходом. Считает, что с указанной суммы от продажи недвижимости необходимо взыскать с Овчаренко А.Н. алименты. Решением начальника отдела - старшего судебного пристава Чаплыгина Е.С. ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области было отказано во обращении взыскания на иной доход Овчаренко А.Н., полученный последним от продажи домовладения и земельного участка под ним от 19.02.2019 г. Полагает, что денежные средства, полученные Овчаренко А.Н. от продажи жилого дома и земельного участка, не входят в перечень объектов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, а, следовательно, с денежной суммы в 2 500 00 руб. также должны быть взысканы алименты в размере ? части иного дохода. В связи с чем просила возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Чаплыгина Е.С. ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области обратить взыскание по исполнительному производству N 22622/19/46032 от 11.06.2019 г., возбужденному на основании исполнительного листа NВС 079453427 по делу N 2-25/2019 от 12.02.2019 г., на денежную сумму в размере 2 500 000 рублей, полученную Овчаренко А.Н. от продажи домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гончаровка, ул. Луговая, л.7, кв.1, на взыскание алиментов в размере ? части иного дохода.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Овчаренко Е.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.
В суд апелляционной инстанции не явились Овчаренко Е.И., Овчаренко А.Н., начальник отдела - старшему Судебному приставу ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания приведенных норм следует, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности указанных оснований для признания бездействия незаконным, установив законность действия судебного пристава-исполнителя и отсутствие нарушений прав административного истца.
Данные выводы суда законны и обоснованны, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением суда от 20.07.2017 г. с Овчаренко А.Н. в пользу Овчаренко Е.И. были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в размере ? части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно. На основании указанного решения ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N 49485/19/46032-ИП от 26.07.2017 г. по исполнительному листу от 21.07.2017 N ФС019255534.
Решением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г.Суджи и Суджанского района Курской области от 12.02.2019 г. с Овчаренко А.Н. были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в твердой денежной сумме в размере 5151 рубль, то есть решение суда от 20.07.2017 г. было изменено. На основании решения от 12.02.2019 г. ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N 22622/19/46032-ИП от 11.06.2019 г. по исполнительному листу N ВС 079453427 по делу N 2-25/2019 от 12.02.2019 г.
Постановлением Президиума Курского областного суда от 13.11.2019 г. решение мирового судьи от 12.02.2019 г. и определение Суджанского районного суда Курской области от 30.04.2019 г. о взыскании алиментов с Овчаренко А.Н. в твердой денежной сумме в размере 5 151 руб. отменены. В связи с этим у Овчаренко А.Н. возникла задолженность по уплате алиментов по решению суда от 20.07.2017 г.
Судебным приставом были приняты частичные меры к исполнению указанного решения: пересчитана сумма алиментов, начислена задолженность в сумме 35765,08 руб. за период судебного разбирательства.
Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> приобретался Овчаренко А.Н. до заключения брака с Овчаренко Е.И. В августе 2019 года жилой дом и земельный участок были проданы. Данное жилое помещение являлось для него единственным. В настоящее время административный ответчик проживает у своих родителей, занимается поиском нового жилья для себя.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).
Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 года N 17-П).
В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень), в соответствии с которым удержание производится не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме (пункт 1), но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт "о" пункта 2).
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о конституционности подпункта "о" пункта 2 Перечня, разъяснил, что с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком, только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые, лицо реализует принадлежащее каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд, указав на недопустимость облагать алиментами доходы, полученные гражданином вне связи с осуществлением им трудовой и экономической деятельности, - в частности, при разовых сделках по продаже недвижимости (квартиры, земельного участка, садового домика и пр.) (определения от 17 января 2012 года N 122-О-О, от 11 мая 2012 года N 800-О-Р).
Исходя из анализа совокупности норм Трудового кодекса Российской Федерации трудовая деятельность - это работа гражданина на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Экономическая деятельность - сочетание действий, объединяющихся в производственный процесс с целью производства продукции (предоставления услуг), составной частью которой является предпринимательская деятельность.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абзац третий пункта 1 статьи 2).
Между тем доход от реализации жилого дома и земельного участка, несмотря на его получение по договору, заключенному в соответствии с гражданским законодательством, не является доходом, полученным в связи с осуществлением им трудовой и экономической деятельности.
С учетом изложенного денежные средства, подлежащие выплате Овчаренко А.Н. в связи с реализацией принадлежащего ему имущества, нельзя признать доходом, полученным по заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам при осуществлении им трудовой или экономической деятельности, поскольку имеет место преобразование формы принадлежащего административному истцу имущества в виде жилого дома и земельного участка, из натуральной в универсальную денежную.
При таком положении, у судебного пристава не было оснований полагать, что денежные средства, полученные Овчаренко А.Н. от продажи собственности, могут подпадать под понятие дохода, с которого исчисляются алименты на содержание несовершеннолетних детей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, проанализировав представленные доказательства по делу, пришел к выводу о том, что оснований считать незаконным решение начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФСП России по Курской области Чаплыгина Е.С. от 19.12.2019 г., не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и полностью подтвержден материалами дела.
Ввиду недоказанности факта нарушения прав и законных интересов взыскателя, в силу статьи 227 КАС РФ судом правомерно отказано в удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы по существу выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального права, каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Суджанского районного суда Курской области от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчаренко Е.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
