Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33а-156/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33а-156/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием административного истца Седалищева Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 18 ноября 2020 года по делу по административному иску Седалищева Н.И. к члену Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия), Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, которым
определено:
Производство по административному делу прекратить.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения административного истца, судебная коллегия
установила:
Седалищев Н.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия (решение) члена Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) В., указав о том, что обращался в Квалификационную коллегию судей РС (Я) с заявлением о проверке и правовой оценке заведомо неправосудного решения Якутского городского суда РС (Я) от 24 января 2013 г. Письмом от 26 октября 2020 г. за подписью члена Квалификационной коллегии судей РС (Я) его заявление возвращено без рассмотрения, что он считает незаконным, нарушающим его права. Просит обязать члена Квалификационной коллегии судей РС (Я) В. устранить нарушение его прав и обязанностей коллегиального судейского органа республики и обеспечить внесение и рассмотрение его заявления о дисциплинарном проступке судей коллегиальным судейским органом.
Судом принято вышеуказанное определение, которое оспаривается административным истцом.
В частной жалобе просит отменить судебное постановление, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права. Указывает о том, что законом не предусмотрено полномочие члена квалификационной коллегии судей единолично решать вопросы об отсутствии признаков дисциплинарного проступка. Ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 30.06.2011 года, считает, что принятое судьей М. решение не имеет юридической силы, что им совершен дисциплинарный проступок, однако данное обстоятельство административный ответчик скрывает.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Так, согласно пунктам 1 и 3 части 1 данной статьи судья отказывает в принятии административного искового заявления в случаях, если заявление не подлежит рассмотрению в судах, а также из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Седалищевым Н.И. заявлен административный иск о признании незаконным единоличное решение члена Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) В. о возврате его заявлений на действия судьи Якутского городского суда РС (Я) М.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемым ответом не нарушены права и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к их осуществлению, каких-либо обязанностей на него не возложено, тем самым у него отсутствует право на обращение в суд с заявленными требованиями.
С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.
Порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности определены Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Рассмотрение вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности отнесено к исключительной компетенции соответствующей квалификационной коллегии судей.
При поступлении жалобы (обращения) на действия судьи квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации руководствуются, в том числе, Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, согласно пункту 3 статьи 27 которого жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения в случае, если она подана в связи с несогласием с судебными актами.
Суды не наделены полномочиями рассматривать в порядке административного судопроизводства вопросы, связанные с возбуждением дисциплинарного производства в отношении судьи, возлагать на квалификационную коллегию судей обязанность рассмотреть жалобу (обращение) и принять решение о привлечении судьи к дисциплинарной или иной предусмотренной законом ответственности за действия, совершенные при осуществлении правосудия.
Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято. То есть законом точно установлено, что может быть обжаловано в судебном порядке лишь решение квалификационной коллегии судей и кем оно может быть обжаловано.
Иного порядка рассмотрения жалоб и заявлений граждан в органы судейского сообщества законодательством не установлено, гражданин не является субъектом, который имеет право оспаривать решение, принятое квалификационной коллегией судей на основании его обращения в этот орган судейского сообщества, в том числе оформленное ответом за подписью ее председателя или члена: несогласие гражданина с ответом как прямо не предусмотренное федеральным законом не может быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства. В противном случае это означало бы нарушение принципа разделения властей на территории Российской Федерации и являлось бы неправомерным вмешательством в их деятельность.
Оснований полагать нарушенными права административного истца в связи с рассмотрением его обращений не имеется, поскольку ему был направлен письменный ответ, следовательно, у него отсутствует право на обжалование.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что применительно к настоящему делу у суда имелись правовые основания для прекращения производства по нему: вывод об этом основан на нормах процессуального права, соответствует установленным обстоятельствам дела и доводами частной жалобы не опровергается.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 18 ноября 2020 года по делу по административному иску Седалищева Н.И. к члену Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия), Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Никодимов А.В.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
