Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1561/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33а-1561/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносова М.В.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Вепревой Натальи Юрьевны на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2018 года по административному иску Вепревой Натальи Юрьевны об оспаривании решения отделения Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛА:
Вепрева Н.Ю. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 12 июля 2018 года N Ахт-12/61 об отказе в принятии ее, как члена семьи военнослужащего, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование административного иска указала, что решением административного ответчика от 12 июля 2018 года N Ахт-12/61 военнослужащий Вепрев С.В., являющийся ее супругом, и ее сын Вепрев С.С. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ввиду того, что ранее она обеспечена жилым помещением, как член семьи военнослужащего ФИО11., - ее отца, в связи с чем право на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации она не имеет. Вепрева Н.Ю. с данным решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права, поскольку в настоящее время жилым помещением не обеспечена, а после оформления сделки дарения доли в жилом помещении отцу прошло более пяти лет. По этим основаниям, просила признать решение ЮРУЖО Ахт-12/61 от 12 июля 2018 года незаконным, обязать начальника ЮРУЖО принять ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении по договору социального найма в составе семьи ее супруга Вепрева С.В.
В судебном заседании административный истец Вепрева Н.Ю., административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания по делу, участия не принимали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2018 года Вепревой Н.Ю. отказано в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Вепрева Н.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе Вепрева Н.Ю. фактически приводит те же доводы, что и в обоснование заявленных в административном иске требований. Она обращает внимание суда второй инстанции, что в настоящее время жилым помещением не обеспечена, а после оформления сделки дарения доли квартиры отцу прошло более пяти лет. Данные обстоятельства, по мнению Вепревой Н.Ю., не учтены судом первой инстанции при вынесении решения, что повлияло на его законность.
Вепрева Н.Ю. и представители административных ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
Как следует из материалов дела, Вепрева (Гусева) Н.Ю. в составе семьи своего отца - военнослужащего Гусева Ю.И., как член его семьи, обеспечена 7 декабря 2000 года Министерством обороны Российской Федерации Государственным жилищным сертификатом, реализованным 6 июня 2001 года на приобретение жилого помещения общей площадью 51 кв м. по адресу: <адрес> (1/4 доли).
6 июля 2002 года Вепрева (Гусева) Н.Ю. вступила в брак с Вепревым С.В., который с 21 октября 2000 года проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
14 октября 2011 года Вепрева Н.Ю. на основании договора дарения в праве собственности на квартиру подарила свою 1/4 долю жилого помещения по улице Ленина в городе Волгодонске своему отцу ФИО12
Продолжительность военной службы супруга Вепревой Н.Ю. - Вепрева С.В. в календарном исчислении составляет 37 лет. Он жилья не имеет.
Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 12 июля 2018 года N Ахт-12/61 Вепрев С.В. с 17 мая 2018 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи: сын - Вепрев С.С., 2012 года рождения. Вепревой Н.Ю. отказано в принятии на учет.
Основанием для отказа Вепревой Н.Ю. в принятии на учет составе семьи супруга - военнослужащего явилось то, что она уже единожды обеспечена жилым помещением как член семьи военнослужащего (в составе семьи отца), распорядилась этим жильем, произведя отчуждение принадлежащей ей на праве собственности 1/4 доли жилого помещения, предоставленного от Министерства обороны Российской Федерации.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим права, Вепрева Н.Ю. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Районный суд, принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, пришел к правильному выводу, что Вепрева Н.Ю. на момент обращения Вепрева С.В. с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, в составе семьи своего отца обеспечена жильем, добровольно распорядилась полученной долей в праве, в связи с чем не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения как член семьи военнослужащего. Соответственно, правовых оснований для постановки Вепревой Н.Ю. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения у административного ответчика не имелось. Этот вывод является обоснованным, он соответствует установленным в суде обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом, основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими нормативными правовыми актами.
Государство гарантирует военнослужащим за счет средств федерального бюджета обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, другими нормативными правовыми актами (абзацы 1 и 12 пункта 1 статьи 15).
В частности, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ.
В свою очередь, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
В целях обеспечения постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71 утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты". Данная программа предусматривала обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.
Согласно условиям указанной программы, участие в программе являлось добровольным. Граждане могли реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз. Право на получение и использование безвозмездной субсидии на приобретение жилья подтверждалось государственным жилищным сертификатом - свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.
Материалами дела установлено, что государственный жилищный сертификат от 7 декабря 2000 года серии В N <данные изъяты> выдан военнослужащему ФИО13. на состав семьи из 4-х человек, включая административного истца Вепреву (Гусеву) Н.Ю., из расчета социальной нормы общей площади жилого помещения 72 кв.м. (на всех 4-х).
Следовательно, Вепрева (Гусева) Н.Ю. единожды обеспечена за счет средств федерального бюджета в составе семьи своего отца - военнослужащего 1/4 долей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по установленным на тот момент жилищным нормам. Государственный жилищный сертификат выдан из расчета размера субсидии в размере по 18 кв м на каждого члена семьи, включая административного истца.
Действующее правовое регулирование, предоставляя военнослужащим и членам их семей (а их право производно, в данном случае, от права военнослужащего), гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, возлагает на государство в лице федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению такого жилья единожды. Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания, правовое регулирование не предусматривает.
Граждане, ставшие, при таких обстоятельствах, собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.
Между тем, согласно подпункту "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку ..., нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Вепрева Н.Ю. в составе семьи своего отца-военнослужащего обеспечена государством жилым помещением, соответственно, государство выполнило свою обязанность по жилищному обеспечению административного истца в избранной ею форме (по линии Министерства обороны Российской Федерации). Отчуждение доли в праве собственности на жилое помещение иному лицу, не порождает обязанности государства повторно обеспечить ее жилым помещением уже в составе семьи супруга - военнослужащего без учета ранее предоставленного от государства жилья.
Указанные выше действия Вепревой Н.Ю., повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, отнесены в силу закона к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение бесплатным жилым помещением на тех же условиях. Это означает, что оспариваемое решение административного ответчика принято в соответствии с законом и в пределах компетенции уполномоченного органа, и права и интересы Вепревой Н.Ю. не нарушены.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению административного иска, судьей не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вепревой Натальи Юрьевны - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
