Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1560/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-1560/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по апелляционной жалобе Дергунихиной Л.Б.
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2020 г.
по административному иску Дергунихиной Л.Б. к Администрации МО "город Астрахань", Управлению муниципального имущества Администрации МО "город Астрахань" о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка,
установила:
Дергунихина Л.Б. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации МО "Город Астрахань", Управлению муниципального имущества Администрации МО "Город Астрахань" о признании незаконным отказ в согласовании границ земельного участка. В обосновании своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом литер Д, площадью 40,4 кв.м, и жилой дом литер К, площадью 46,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а также земельный участок, площадью 240 кв.м. С целью проведения межевания и согласования границ принадлежащего ей земельного участка, обратилась с заявлением об оформлении межевого плана, однако администрацией МО "Город Астрахань" отказано в согласовании границ земельного участка. Просила признать отказ незаконным, обязать поставить на кадастровый учет.
Истец Дергунихина Л.Б. о дне, времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна.
Представитель истца Береснева Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители администрация МО "Город Астрахань", Управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2020 г. административные исковые требования Дергунихиной Л.Б. о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Дергунихина Л.Б. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Заслушав докладчика, участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что Дергунихина Л.Б. является собственником жилого дома литер К общей площадью 46,2 кв.м., жилого дома литер Д общей площадью 40,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 сентября 2013 г.
Указанные объекты расположены на принадлежащем на праве собственности административному истцу земельном участке, площадью 240 кв.м., по этому же адресу. Право собственности зарегистрировано 24 декабря 2013 г.
ООО "Земельный ресурсы" 16 августа 2019 г. изготовлен межевой план земельного участка и представлен в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" для согласования границ земельного участка.
Письмами Управления муниципального имущества администрации муниципального образования от 11 октября 2019 г. N, от 3 декабря 2019 г. N отказано в согласовании границ земельного участка, поскольку частично уточняемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденными в составе проекта планировки и межевания территории в границах набережной реки <адрес> в Ленинском районе г. Астрахани.
Статья 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).
Согласно части 1 статьи 42.8 этого Закона, уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории, проект межевания территории.
Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.
На основании части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
Установлено, что часть земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, расположена в границах проектных красных линий в зоне застройки, что подтверждается представленной стороной ответчика в обоснование своих возражений выкопировкой из геосъемки г. Астрахани.
Проект планировки и межевания территории в границах набережной <адрес> в Ленинском районе г. Астрахани, утвержденный постановлением мэра города Астрахани от 3 октября 2014 г. N 6314-м, не оспорен, в установленном законном порядке опубликован, находится в общем доступе, принят на основании публичных слушаний, то есть действует и имеет юридическую силу.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку доказательств использования земельного участка в границах, указанных в межевом плане более 15 лет представлено не было. Кадастровый инженер в заключении указал, что границы земельного участка существуют на местности 15 и более лет, что следует из плана усадебного участка 1989 г. Однако согласно технической документации, земельный участок имеет иное местоположение границ, что ставит под сомнение выводы кадастрового инженера.
Доводы жалобы о том, что жилой дом литер "К" с 1949 г. видоизменился, реконструировался, но оставался в пределах границы северной стороны, не нарушая ее целостность, не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку доказательств этому представлен не было. Кроме того, существенное изменение конфигурации земельного участка может свидетельствовать о самовольном захвате земельных участков, принадлежащим другим пользователям, либо отнесенных к землям иных категорий и разрешённого использования.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию вынесенного по делу решения, что не является основанием к его отмене.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дергунихиной Л.Б. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
