От 01 апреля 2019 года №33а-1560/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 33а-1560/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания Титовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Елизарова А.М. о признании незаконными решений Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N2" УФСИН РФ по Чувашской Республике,
поступившее по апелляционной жалобе Елизарова А.М. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года, которым в удовлетворении административного иска о признании незаконными приказов начальника ФКУ "СИЗО-2" УФСИН РФ по Чувашской Республике о наложении дисциплинарных взысканий за нарушения порядка содержания под стражей ЕлизаровуА.М. отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Елизаров А.М. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N2" УФСИН РФ по Чувашской Республике о признании незаконными 27 приказов о наложении на него дисциплинарных взысканий за нарушения порядка содержания под стражей, вынесенных в период его нахождения в указанном учреждении, мотивировав требования тем, что вмененные ему нарушения порядка содержания под стражей им не были допущены, являются надуманными, постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены без исследования материалов, без учета обстоятельств совершения, то есть с нарушением порядка применения мер взыскания, предусмотренного ч.1 ст.117 УИК РФ. С постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий он не был ознакомлен, их копии ему не были вручены.
В судебном заседании административный истец Елизаров А.М. требования поддержал по приведенным основаниям.
Представители административного ответчика ФКУ "СИЗО-2" УФСИН РФ по Чувашской Республике Григорьев С.В., Федоров А.В. административный иск не признали ввиду необоснованности.
Судом вынесено указанное решение, обжалованное Елизаровым А.М. по мотивам его незаконности и необоснованности.
Изучив административное дело, проверив законность обжалуемого решения соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав объяснения административного истца Елизарова А.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что ЕлизаровА.М., осужденный приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 08 июня 2016 года по п. "в" ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.161, ч.1 ст.207 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, в период с 03 апреля 2016 года по 09 января 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике.
В указанный период за нарушение установленного порядка содержания под стражей в отношении Елизарова А.М. применялись меры взыскания:
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 14 апреля 2016 года N 3311-ос на основании акта N 3311 от 06 апреля 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 14 апреля 2016 года N 3325-ос на основании акта N 3325 от 06 апреля 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 19 апреля 2016 года N 3566-ос на основании акта N 3566 от 13 апреля 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 19 апреля 2016 года N 3574-ос на основании акта N 3574 от 14 апреля 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
- приказом начальника ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Чувашской Республике от 19 апреля 2016 года N 3561-ос на основании акта N 3561 от 13 апреля 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 30 апреля 2016 года N 3960 на основании акта N 3960 от 24 апреля 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 03 мая 2016 года N 4183-ос на основании акта N 4183 от 01 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
-приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 09 мая 2016 года N 4299-ос на основании акта N 4299 от 03 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
-приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 09 мая 2016 года N 4467-ос на основании акта N 4467 от 09 мая 2016года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
-приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 09 мая 2016 года N 4439-ос на основании акта N 4439 от 07 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 11 мая 2016 года N 4547-ос на основании акта N 4547 от 10 мая 2016 года объявлен выговор за отказ держать руки за спиной при движении в сопровождении сотрудников СИЗО;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 11 мая 2016 года N 4507-ос на основании акта N 4507 от 09 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 30 мая 2016 года N 5228-ос на основании акта N 5228 от 28 мая 2016 года объявлен выговор за отказ от выполнения обязанности дежурного по камере;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 30 мая 2016 года N 5262-ос на основании акта N 5262 от 30 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора за лицами, содержащимися в камере;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 01 июня 2016 года N 5381 на основании акта N 5381 от 31 мая 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 06 июня 2016 года N 5604-ос на основании акта N 5604 от 05 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 11 июня 2016 года N 5837-ос на основании акта N 5837 от 11 июня 2016 года объявлен выговор за межкамерную связь;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 14 июня 2016 года N 5885-ос на основании акта N 5885 от 12 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 14 июня 2016 года N 5923-ос на основании акта N 5923 от 13 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 15 июня 2016 года N 6012-ос на основании акта N 6012 от 15 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 22 июня 2016 года N 6185-ос на основании акта N 6185 от 19 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 25 июня 2016 года N 6352-ос на основании акта N 6352 от 23 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 27 июня 2016 года N 6445-ос на основании акта N 6445 от 25 июня 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 июня 2016 года N 63 93-ос на основании акта N 6393 от 24 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 июня 2016 года N 6479-ос на основании акта N 6479 от 26 июня 2016 года объявлен выговор за нарушение распорядка дня;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 июня 2016 года N 6527-ос на основании акта N 6527 от 27 июня 2016 года объявлен выговор за воспрепятствование осуществлению надзора;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 июня 2016 года N 6491-ос на основании акта N 6491 от 29 июня 2016 года объявлен выговор за межкамерную связь.
Отказывая в удовлетворении требований о признании данных приказов незаконными и необоснованными, суд исходил из того, что нарушение административным истцом установленного порядка содержания под стражей материалами административного дела подтверждается, фактов, ставящих под сомнение представленные администрацией учреждения доказательства, в том числе об их фальсификации, Елизаровым А.М. не представлено, порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике соблюдены. Кроме того судом принято во внимание, что административным истцом пропущен установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения с требованиями об оспаривании решений, принятых в период с 14 апреля 2016 года по 29 июня 2016 года, о наличии которых ему было известно.
Оснований не соглашаться с данными выводами суда, в том числе по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2);
неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
Статьей 38 приведенного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться в том числе мера взыскания в виде выговора.
Согласно ст. 39 данного Федерального закона взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2); до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3); взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, установлено в том числе, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны:
- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1);
- выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2);
- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел (п.1.3);
- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения (п.1.6);
- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 1.7);
- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (п. 1.9.);
- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад (п.14);
- дежурить по камере в порядке очередности (п.1.17).
При выполнении обязанностей дежурного по камере, содержащееся под страже лицо обязано при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере (п.2.2).
Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещается:
- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (п.3.1);
- им запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (п. 3.7.).
Проверяя доводы административного истца о том, что оснований для вынесения дисциплинарных взысканий за нарушение перечисленных требований у администрации учреждения не имелось, судом было установлено, что перечисленные нарушения Елизаровым А.М. установленного порядка содержания в следственном изоляторе подтверждаются надлежащими доказательствами: актами фиксации нарушений, фотоснимками, справками о проведении с административным истцом бесед воспитательного характера, выписками из протоколов заседаний дисциплинарной комиссии, постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий.
На основании приведенных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что Елизаров А.М., находясь в СИЗО, допустил нарушения целого ряда требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, процедура применения взысканий не нарушена.
Правомерным и обоснованным является и вывод суда о пропуске процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском при непредставлении Елизаровым А.М. доказательств уважительности причин пропуска данного срока
С учетом изложенного, суд правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Елизаровым А.М. требований.
Ссылки суда на отказы от дачи объяснений при наложении дисциплинарных взысканий в ФКУ ИК-9 при оценке систематичности таких отказов со стороны административного истца приведены в качестве характеризующих последнего данных и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда, как указывается подателем жалобы.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда являться не могут.
Содержащиеся в поступившем 13 февраля 2019 года заявлении Елизарова А.М. утверждения о несоответствии письменного протокола судебного заседания аудиопротоколу являются голословными и ничем не подтвержденными, в заявлении не указано, в чем выражаются эти противоречия.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба административного истца оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Елизарова А.М. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Д.В. Алексеев
Е.Д. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка