Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1559/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-1559/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Венина А.Н., Горна В.Ф.,
при секретаре
Герасимовой К.И.,
24 сентября 2020 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городеПетропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Позняка Руслана к Управлению МВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления МВД России по Камчатскому краю, принятое в отношении <данные изъяты> Позняка Руслана, от 12 февраля 2020 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление гражданина Украины Позняка Руслана о принятии в гражданство Российской Федерации.
В удовлетворении административного искового заявления Позняка Руслана в остальной части отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Позняка Р., считавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Позняк Руслан (далее - административный истец, ПознякР.) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - административный ответчик, УМВД России по Камчатскому краю) о признании незаконным решения от 12 февраля 2020 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности принять в гражданство Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что является гражданином <данные изъяты>, постоянно проживает на территории Камчатского края. В ноябре 2019 года он обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, которое решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 февраля 2020года отклонено по причине осуществления в отношении него уголовного преследования. Данное решение истец полагает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, так как по состоянию на дату его принятия Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края вынесено постановление от21 января 2020 года о прекращении в отношении Позняка Р. уголовного дела, которое вступило в законную силу 1февраля 2020 года.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В поданной в Камчатский краевой суд апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю, не соглашаясь с принятым судом решением, просит его отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение от12февраля 2020 года является законным и обоснованным, поскольку принято на основании сведений, находившихся в базе данных УМВД России по Камчатскому краю, согласно которым информация о вступившем в законную силу решении суда по уголовному делу в отношении административного истца в УМВД России по Камчатскому краю не поступала. Не поступила указанная информация в адрес административного ответчика и до настоящего времени.
Выслушав административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а)проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б)обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
д)владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 14 названного Закона N 62-ФЗ установлено право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, признанных носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации определены в статье 16 Закона N 62-ФЗ, согласно пункту "з" части 1 которой отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Позняк Р. 13 ноября 2019 года обратился в ОМВД России по Елизовскому району с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации на основании части 2.1 статьи 14 Закона N 62-ФЗ, поскольку он постоянно проживает на территории Российской Федерации и признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 названного Федерального закона.
Решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 февраля 2020года заявление административного истца отклонено на основании пункта "з" части 1 статьи 16 Закона N 64-ФЗ в связи с тем, что он преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
22 октября 2019 года УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении Позняка Р. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 УК РФ.
10 декабря 2019 года Позняку Р. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 УК РФ, 23 декабря 2019 года уголовное дело направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения по существу.
21 января 2020 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края уголовное дело в отношении Поздняка Р. прекращено на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с примирением с потерпевшей, от уголовной ответственности Позняк Р. освобожден.
Постановление вступило в законную силу 1 февраля 2020 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что по состоянию на дату принятия оспариваемого решения уголовное преследование Позняка Р. прекращено, пришел к правильному выводу об отсутствии у административного ответчика законных оснований, предусмотренных пунктом "з" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ, для отклонения заявления истца о вступлении в гражданство Российской Федерации и, принимая во внимание, что оспариваемое решение препятствует реализации права административного истца на вступление в гражданство страны постоянного проживания, тем самым нарушает его права и законные интересы, признал решение от 12 февраля 2020 года незаконным.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса о принятии в гражданство Российской Федерации отнесено к компетенции УМВД России по Камчатскому краю, при этом вмешательство со стороны суда в деятельность данного органа исполнительной власти является недопустимым, ввиду чего отказал административному истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности принять Позняка Р. в гражданство Российской Федерации, одновременно возложив на УМВД России по Камчатскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он основан на подтвержденных материалами дела доказательствах, при правильном определении юридически значимых обстоятельств и применении судом норм материального права, подлежащих применению в рассматриваемом споре.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие в базе данных УМВД России по Камчатскому краю сведений о прекращении уголовного преследования Позняка Р. по состоянию на дату принятия оспариваемого решения не свидетельствует о его законности, поскольку пункт "з" части 1 статьи 16 Закона N 62-ФЗ связывает возможность отказа в удовлетворении заявления о вступлении в гражданство Российской Федерации с реальным наличием факта уголовного преследования лица, подавшего такое заявление, который в рассматриваемом случае по состоянию на 12 февраля 2020 года не установлен.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие со стороны суда первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
