Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1559/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-1559/2019
гор. Брянск 09 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Денисюка О.Н.,
судей Катасоновой С.В., Тумакова А.А.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
с участием прокурора Дзех К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Горбачева С.В. на решение Мглинского районного суда Брянской области от 14 февраля 2019 года по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Унечский" к Горбачеву Сергею Викторовичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межмуниципальный отдел МВД России "Унечский" обратился в суд с иском к Горбачеву С.В. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указал, что Горбачев С.В. 18.02.2015г. был осужден приговором Мглинского райсуда Брянской области по п.п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично было присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 42 Мглинского судебного района Брянской области от 05.06.2014 г. и назначено 3 года 1 месяц лишения свободы. Этим же приговором условно-досрочное освобождение Горбачева С.В. от наказания, назначенного приговором Мглинского районного суда Брянской области от 07.02.2012г. по постановлению Брасовского районного суда Брянской области от 27.12.2013 г. отменено и по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ не отбытая часть наказания частично присоединена к назначенному наказанию и окончательно определено к отбытию 4 года лишения свободы. Данное наказание Горбачев С.В. отбыл полностью и освобожден 08.06.2018 г. Судимость за совершение тяжкого преступления у Горбачева С. В. будет погашена 08.06.2026г. После освобождения Горбачев С.В., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности 26.12.2018 г. (постановлениями мирового судьи судебного участка N 42 Мглинского судебного района Брянской области по ст.20.21 КоАП РФ и Мглинского районного суда Брянской области по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ).
Административный истец просил установить в отношении Горбачева С.В. административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения по месту его жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой; запрета на выезд за пределы района проживания, за исключением случаев связанных с работой; обязанности являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Мглинского районного суда Брянской области от 14 февраля 2019 г. административное исковое заявление МО МВД РФ "Унечский" к Горбачеву С.В. об установлении административного надзора удовлетворено. Суд постановил:
Установить Горбачеву С.В. административный надзор на срок 3 года.
Установить Горбачеву С.В. административные ограничения: запретить пребывать вне жилого помещения по месту его жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой; запретить выезжать за пределы района проживания, за исключением случаев связанных с работой; обязать являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Горбачев С.В. просит отменить решение районного суда и снизить срок административного надзора, указывая в обоснование доводов жалобы на несогласие с привлечением его к административной ответственности и совершение им двух административных правонарушений, полагая, что он был привлечен к ответственности за одно деяние, совершенное в одно и то же время. Ссылается, что установленными ограничениями будут созданы препятствия в трудоустройстве за пределами Мглинского района.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мглинского района Гуня И.Н. выражает несогласие с доводами жалобы, просит решение районного суда оставить без изменения.
Административного истец - МО МВД России "Унечский", административный ответчик Горбачев С.В., надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе. От представителя административного истца МО МВД России "Унечский" действующего на основании доверенности Лайковой Н.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца, указано на несогласие с доводами апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав заключение прокурора Дзех К.В., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения Мглинского районного суда Брянской области от 14.02.2019г. по следующим основаниям.
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.
Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункта 2 части 3 в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться среди прочих, следующие административные ограничения:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При рассмотрении административного дела установлено, что Горбачев С.В. осужден приговором Мглинского районного суда Брянской области от 18.02.2015 г. по п.п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ с присоединением к назначенному наказанию приговора от 05.06.2014 г., с применением положений ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное п.п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого осужден Горбачев С.В. в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.
08.06.2018 г. Горбачев С.В. освобожден по отбытии наказания и в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости - 08.06.2026г.
После освобождения из мест лишения свободы Горбачев С.В. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановлением мирового судьи судебного участка N42 Мглинского судебного района Брянской области от 26 декабря 2018 г. Горбачев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 5 суток. Постановлением Мглинского районного суда Брянской области от 26 декабря 2018 года Горбачев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановления Горбачевым С.В. не обжалованы, вступили в законную силу.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сомнения в достоверности не вызывают.
Изложенное подтверждает правильность выводов суда о том, что в отношении Горбачева С.В. имеются правовые основания и необходимость для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, судимость Горбачева С.В. за тяжкое преступление не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких данных, разрешая заявленные требования, суд обоснованно их удовлетворил. Установленные судом в отношении Горбачева С.В. административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, с учетом обстоятельств совершения им преступления, установленных в приговоре суда, индивидуальных особенностей личности административного ответчика, характера совершенных им правонарушений, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Горбачевым С.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор установлен Горбачеву С.В. в соответствии с законом на срок 3 года.
Выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела, и оснований считать их ошибочными, не имеется.
Доводы жалобы о неправомерности привлечения его к административной ответственности и совершении им одного деяния в одно и то же время, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку постановления по делам об административным правонарушениях обжалованы не были, вступили в законную силу, ими установлены обстоятельства совершения Горбачевым С.В. двух самостоятельных составов административных правонарушений. При этом, правомерность привлечения Горбачева С.В. к административной ответственности не является предметом рассмотрения данного дела.
Доводы апеллянта о том, что установленные административные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку ограничения установлены с учетом возможного трудоустройства ответчика за переделами района проживания.
Доводы апелляционной жалобы о чрезмерности срока административного надзора судебная коллегия считает необоснованными.
Срок административного надзора установлен в пределах, предусмотренных п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при этом судом была учтена личность Горбачева С.В.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Вместе с тем, согласно материалам дела суд, установив Горбачеву С.В. административный надзор на срок три года, не указал в резолютивной части решения период начала исчисления установленного административного надзора.
Как следует из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В этой связи резолютивную часть решения суда следует дополнить указанием о том, что срок административного надзора, установленный в отношении Горбачева Сергея Викторовича, подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу (09 апреля 2019 года).
Поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции об установлении административного надзора не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), иное изложение формулировки резолютивной части решения суда без изменения его сути не является основанием для отмены или изменения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мглинского районного суда Брянской области от 14 февраля 2019 года по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Унечский" к Горбачеву Сергею Викторовичу об установлении административного надзора оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения указанием:
"Срок административного надзора, установленный в отношении Горбачева Сергея Викторовича, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу (09 апреля 2019 года)".
Апелляционную жалобу административного ответчика Горбачева С.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.Н. Денисюк
Судьи областного суда С.В. Катасонова
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
