Дата принятия: 21 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1558/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2020 года Дело N 33а-1558/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А. и Семёнова А.В.,
при секретаре Уваровой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 апреля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Опрятнова Д. А. на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 декабря 2019 года, которым информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://armyhelp.ru/ и его отображениях признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Астровко Е.П., судебная коллегия
установила:
Заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона, в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте https://armyhelp.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что на страницах данного сайта размещена информация о продаже "услуг" направленных на получение отсрочек или военных билетов за денежное вознаграждение. Вход на указанный интернет ресурс является свободным.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, указав, что по настоящее время сайт с указанным выше адресом доступен для неопределенного круга лиц, владелец сайта не установлен.
Представитель ответчика в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил возражения, в которых указал, что доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле Опрятнов Д.А., просит решение суда отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает на нарушение судом норм процессуального права, ссылаясь на то, что он является владельцем сайта https://armyhelp.ru/, на него зарегистрировано доменное имя в реестре, однако он не был привлечен к участию в деле. Кроме того, полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. На указанном сайте размещена информация об оказании юридической и иной помощи в определении наличия или отсутствия оснований для освобождения от призыва на военную службу, для получения отсрочки от призыва на военную службу в установленном законом порядке. Данная информация не относиться к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного решения.
В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 01 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).
К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика. Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, которая подлежала применению судом первой инстанции при рассмотрении дела, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
По запросу суда апелляционной инстанции получены сведения ООО "Регистратор доменных имен РЕД.РУ", согласно которым администратором доменного имени https://armyhelp.ru является Опрятнов Д.А.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечен к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладатель сайта https://armyhelp.ru - Опрятнов Д.А., ему не была направлена копия административного искового заявления, извещение о дате и времени судебного заседания.
Таким образом, суд разрешилвопрос о правах и обязанностях указанного лица, являющегося правообладателем сайта https://armyhelp.ru, не привлекая его к участию в деле.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 265.3 КАС РФ, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 декабря 2019 года а отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи: О.А. Кирюшина
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
