Определение Астраханского областного суда от 28 мая 2020 года №33а-1558/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33а-1558/2020
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства материал по частной жалобе ООО МФК "ОТП Финанс" на определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 13 апреля 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установила:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Ленинского РОСП г.Астрахани о признании незаконным бездействия.
Определением Ленинского районного суда г.Астрахани от 13 апреля 2020 года административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" оставлено без движения до 27 апреля 2020 года.
ООО МФК "ОТП Финанс" не согласилось с указанным определением, указав в частной жалобе о нарушении судом норм процессуального права, поскольку заявитель не обладает государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем не обязан направлять лицам, участвующим в дела, копии административного искового заявления и приложенные документы.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда в связи с нарушением норм процессуального права.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются - уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Изучив административное исковое заявление, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для оставления его без движения, поскольку не представлены доказательства вручения административного искового заявления ответчику и заинтересованным лицам.
Однако данные выводы суда являются ошибочным.
В соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Таким образом, вышеуказанные положения процессуального закона регламентируют направление лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в зависимости от того, обладает административный истец государственными или иными публичными полномочиями либо нет.
Из материалов дела следует, что истец в порядке части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривается бездействие начальника Ленинского РОСП г.Астрахани. ООО МФК "ОТП Финанс" зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является извлечение прибыли путем предоставления микрозаймов.
Поскольку ООО МФК "ОТП Финанс" не обладает государственными или иными публичными полномочиями, то не обязано направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, способами, указанными в части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вместе с тем, такое лицо обязано представить копии административного иска и приложенные к нему материалы по количеству лиц, участвующих в деле. Однако административное исковое заявление подано ООО МФК "ОТП Финанс" в форме электронного документа, в связи с чем копии административного искового заявления с приложенными к ним материалами для вручения ответчику и заинтересованным лицам также не могли быть представлены.
При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 13 апреля 2020 года отменить.
Материалы по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику Ленинского РОСП г.Астрахани о признании незаконным бездействия направить в Ленинский районный суд г. Астрахани для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка