Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1557/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-1557/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.
судей: Утемишевой А.Р., Нестервой Е.А.,
при секретаре Тхаговой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чуриловой Ирины Александровны к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения N 178 от 05 июня 2019 года " О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО12" в части снятия Чуриловой Ирины Александровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании восстановить на квартирном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением ранее занимаемого места в очереди, по апелляционной жалобе Чуриловой Ирины Александровны на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Чурилова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону об оспаривании распоряжения Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону N 178 "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1" в части снятия с учета Чуриловой И.А., обязании восстановить Чурилову И.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с сохранением ранее занимаемого места в очереди.
Требования мотивированы тем, что Чурилова (Васьковская) И.А. на основании решения исполнительного комитета районного совета народных депутатов Кировского района г. Ростова-на-Дону от 08.02.1978 N 104/21 состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья в Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону. Вместе с ней на учете состояли: ФИО1 и ФИО13 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - мать и отец Чуриловой И.А.
Оспариваемым распоряжением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону N 178 "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1" административный истец снят с учета.
Решение муниципального органа обосновано положениями п.2 ч.1 ст.56 ЖК Российской Федерации. Дополнительно административному истцу разъяснено, что она утратила право состоять на учете в связи с тем, что ее матери ФИО1 на праве общей собственности принадлежит квартира, площадью 33,1 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что указывает на обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи жилыми помещениями более учетной нормы.
По мнению административного истца, названное распоряжение районной администрации является незаконным и нарушает жилищные права Чуриловой И.А., поскольку она не является членом семьи ФИО1 и не может быть снята с учета нуждающихся в жилье как член семьи ФИО1 Чурилова И.А. вместе с сыном зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Фактически у них в пользовании находились жилая комната N 2, площадью 14,5 кв.м., расположенная в жилом доме литер "Б" по указанному адресу, что меньше учетной нормы, установленной в г. Ростове-на-Дону.
В настоящее время часть жилого дома литер "Б", расположенного по указанному выше адресу, в котором проживает административный истец, находится в аварийном состоянии, что подтверждается заключением строительно-технического исследования от 26.02.2018 N 728-02/2018. Комиссией Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации г. Ростова-на-Дону проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону "О признании жилых помещений непригодными для проживания" не был согласован в связи с необходимостью представить заявления от всех собственников данного жилого дома для признания непригодными для проживания комнат N 2 и N 4.
Поскольку предоставить такие заявления не представляется возможным, Чурилова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением о выделе доли в натуре с целью устранения препятствий для вынесения постановления о признании жилых комнат N 2 и N 4 непригодными для проживания.
Вышеизложенное, по мнению Чуриловой И.А., свидетельствует о том, что фактически не имело места улучшение ее жилищных условий, у административного ответчика отсутствовали законные основания для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 октября 2019г. в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Чурилова И.А., просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, необоснованное, принять по делу новое - об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, настаивая на том, что улучшения жилищных условий у нее не произошло, в связи с чем, у муниципального органа отсутствовали основания для снятия истца с учета.
Кроме того, заявитель жалобы указывает, что была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по формальным основаниям, жилые помещения не обследовались, заключением строительно-технического исследования N 728-02/2018 от 26 февраля 2018 г. о том, что жилой дом литер "Б", в состав которого входят помещения N 1, 3, 4, 8(2), расположенный по указанному адресу не принято во внимание.
В заседание суда апелляционной инстанции Чурилова И.А. и ее представитель Шамарин А.А. просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица: МКУ "Управление ЖКХ Кировского района" г.Ростова-на-Дону извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Чурилову И.А. и ее представителя, проверив решение по правилам ст.308 КАС Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены постановленного судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета районного совета народных депутатов Кировского района г. Ростова-на-Дону от 08.02.1978 N 104/21 ФИО1 принята на квартирный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 3 человек: ФИО1, муж - ФИО6 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА дочь - Васьковская (Чурилова) И.А.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2004 ФИО1 является собственником квартиры N 30, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой 19,5 кв.м.
С 25.09.2006 административный истец является собственником 1/8 доли в праве общей собственности на жилой дом, площадью 148,6 кв.м., в том числе 91 кв.м. литер "А"; жилой дом, площадью 103,1 кв.м., в том числе жилой 80,4 кв.м. литер "Б", расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В связи с утратой ФИО1 и членами ее семьи оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жильем на одного члена семьи более учетной нормы) состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону с 08.02.1978 и смертью ФИО6, распоряжением главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 05.06.2019 N 178 ФИО1 составом семьи 3 человека: она, муж- ФИО6, дочь - Васьковская (Чурилова) И.А., снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения административному истцу принадлежали помещения, суммарная площадь которых превышает учетную норму жилой площади, обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании указанной выше нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу части 2 той же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 55 ЖК Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Пунктом 2 ч.1 ст. 56 ЖК Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации, Положением "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону", принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 N 124, суммарная общая площадь всех имеющихся у ФИО1, а также членов ее семьи помещений, на дату вынесения оспариваемого распоряжения главой администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону составила 64,56 кв.м., жилая площадь - 40,92 кв.м. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, как верно установлено судом первой инстанции, в материалах дела не содержится доказательств того, что объект недвижимости - литер "Б", в состав которого входят помещения N 1, 3, 4, 8(2), расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, (литер "Б") признан непригодным для проживания, соответственно, оснований, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, не имеется.
Данные факты подтверждаются материалами дела и не опровергнуты в рамках апелляционного производства по делу.
При таких обстоятельствах, распоряжение Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону N 178 о 05 июня 2019 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1" является законным и обоснованным, вследствие чего суд первой инстанции справедливо не нашел оснований для удовлетворения требований административного иска.
Доводам апелляционной жалобы о том, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью административного истца не может учитываться квартира, принадлежащая ее матери площадью 33,1 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку Чурилова И.А. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, (литер "Б"), который признан непригодным для проживания, судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с постановленным по административному делу решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуриловой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
