Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1556/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-1556/2020
5 августа 2020 года суд апелляционной инстанции Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воейкова А.А.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрел дело по частной жалобе Бахмутова Алексея Владимировича на определение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области 25 июня 2020 года, которым постановлено:
Прекратить производство по административному исковому заявлению Бахмутова Алексея Владимировича в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия администрации муниципального образования Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области по содержанию дорожной сети незаконным и обязании администрации муниципального образования Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области устранить несоответствия СП243.1326000.2015, а именно привести поперечный профиль данной автомобильной дороги, а также дорожную одежду к установленным данным Специальными Правилами в срок до 01 апреля 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснение Бахмутова А.В., поддержавшего жалобу, возражение главы администрации Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области - Трушкина А.В. против доводов жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Бахмутов А.В. обратился в суд с административным иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к муниципальному образованию - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании дорожной сети.
В обоснование заявленных требований указал, что его несовершеннолетняя дочь ФИО1 проводит каникулы и, находясь на динстанционном обучении, проживает в <адрес>), которое входит в состав муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области.
Бахмутов А.В. указывает, что улица <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Состояние данной дороги не соответствует требования безопасности и создает угрозу жизни и здоровья для его дочери при передвижении по ней.
Бахмутов А.В. полагает, что администрация муниципального образования бездействует, поскольку не осуществляет ремонт дороги, в связи с чем просит суд признать незаконным данное бездействие и обязать администрацию муниципального образования привести поперечный профиль дороги, а также дорожную одежду в соответствии с требованиями Свода правил СП 243.1326000.2015.
Определением от 25 июня 2020 года суд прекратил производство по административному исковому заявлению
В частной жалобе Бахмутов А.В. просит названное определение отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Суд первой инстанции прекратил производство по настоящему административному исковому заявлению по пункту 1 части 1 статьи 194 и пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.
Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (пункт 2 части 1 статьи 128 КАС РФ).
Положения данной нормы позволяет судье отказать в принятии административного искового заявления, в случае обращения в суд лиц, не наделенных правом обращаться в защиту интересов других лиц.
Такие обстоятельства в данном случае отсутствуют, поскольку Бахмутов А.В., как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка, имеет право на обращение в суд для защиты его прав, свобод и законных интересов.
Одновременно, суд первой инстанции указал на отсутствие нарушения прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, поскольку на территории <адрес> она проживает временно, имеет регистрацию и постоянно место жительство в <адрес>.
Суд также не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно части 2 статьи 194, статье 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Данные обстоятельства судом первой инстанции не установлены, в связи с чем суд также не вправе прекратить производство по административному делу по данному основанию.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с ее статьями 17 и 19 право на судебную защиту, будучи основным и неотчуждаемым правом человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и реализуется на основе принципа равенства всех перед законом и судом и принципов беспрепятственного доступа к правосудию и законного суда.
Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 КАС РФ).
В силу приведенных выше положений бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права, свободы и законные интересы, должно быть предметом рассмотрения данного административного искового заявления, по результатам которого суд в соответствии со статьей 227 КАС РФ принимает соответствующее решение.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправомерно прекратил производство по данному административному делу, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Сапожковского районного суда Рязанской области 25 июня 2020 года отменить, дело по административному иску Бахмутова Алексея Владимировича в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
