Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1556/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33а-1556/2020
25 сентября 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Алещенкова И.А., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Свеженцевой И.А. о взыскании задолженности по пени в общей сумме <...> рублей, в том числе по земельному налогу в размере <...> рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <...> рубля.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в 2015-2017 годах Свеженцевой И.А. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: иное строение, помещение, сооружение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...>; сооружение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...>; квартира с кадастровым номером <...>, расположенная по адресу: <...>; земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>А; земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>. Таким образом, Свеженцева И.А. в вышеуказанные налоговые периоды являлась плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Инспекцией в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления и требования об уплате налогов. В связи с нарушением срока уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2015-2017 годы Свеженцевой И.А. начислены пени в общей сумме <...> рублей.
Определением судьи от 03 июня 2020 года административное исковое заявление Инспекции было оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 23 июня 2020 года устранить следующие недостатки: приложить к административному исковому заявлению подробный расчет взыскиваемой суммы пени по налогу на имущество физических лиц в размере <...> рубля, содержащий расчет недоимки по налогу, на которую начислены пени, сведения о налоговых периодах, в течение которых у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога и неисполнение которых послужило основанием для начисления пени; приложить к административному исковому заявлению копии налоговых уведомлений об уплате земельного налога за 2016 год и за 2017 год, копии требований об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы, доказательства направления данных уведомлений и требований налогоплательщику Свеженцевой И.А., а также доказательства принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию со Свеженцевой И.А. недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, на которую начислены пени; приложить к административному исковому заявлению доказательства, подтверждающие направление (вручение) административному ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов.
Определением судьи от 26 июня 2020 Инспекции продлен процессуальный срок для устранения недостатков административного искового заявления до 14 июля 2020 года.
18 июня 2020 года во исполнение указаний судьи Инспекцией в суд представлены дополнительные пояснения к административному исковому заявлению относительно пени в сумме <...> рубля, о принятых мерах по принудительному взысканию недоимки, на которую начислены пени, а также расчет взыскиваемой суммы пени по налогу на имущество физических лиц в размере <...> рубля, выписка карточки расчетов с бюджетом по налогу на имущество физических лиц, налоговые уведомления об уплате земельного налога за 2016 и 2017 годы, доказательства их направления в адрес налогоплательщика, требования об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год <...> от 26 января 2017 года, за 2016 год <...> от 13 декабря 2017 года, за 2017 год <...> от 16 декабря 2018 года, доказательства их направления в адрес налогоплательщика, реестр заказных писем, подтверждающих направление в адрес налогоплательщика административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2020 года административное исковое заявление возвращено Инспекции на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В частной жалобе Инспекция, выражая несогласие с определением судьи, ставит вопрос об его отмене и направлении материалов в суд первой инстанции для разрешения требований по существу. В обоснование жалобы Инспекцией указано на полное устранение недостатков, указанных в определении судьи об оставлении административного иска без движения.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит частную жалобу Инспекции подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Частью 2 той же статьи установлено, что, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что указания, изложенные в определении судьи от 03 июня 2020 года, Инспекцией в полном объеме не выполнены.
С выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в дополнительных пояснениях Инспекции к административному исковому заявлению, представленных в суд во исполнение указаний судьи, содержится расчет взыскиваемой суммы пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 230, 63 рубля, содержащий расчет недоимки по налогу, на которую начислены пени, сведения о налоговых периодах, в течение которых у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога и неисполнение которых послужило основанием для начисления пени. Вместе с пояснениями Инспекцией во исполнение определения судьи представлены дополнительные документы в обоснование сумм недоимки и периодов ее возникновения.
В силу статьей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку требования, указанные судьей в определении об оставлении административного искового заявления без движения, сводится к обязанности представления налоговым органом доказательств в обоснование административных исковых требований, что в соответствии со статьей 135 КАС РФ относится к задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не стадии принятия административного искового заявления к производству суда, у судьи по данным обстоятельствам отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления.
По изложенным доводам обжалуемое определение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области удовлетворить.
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу в размере <...> рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <...> рубля направить в Новгородский районный суд Новгородской области для принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья И.А. Алещенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
