Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1555/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1555/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Мухамбеталиевой Н.Х., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Зубановой О.Я.,
при помощнике судьи: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Сисенгалиева Армана Гайдаровича на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 1 апреля 2020 года по административному иску начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Сисенгалиева Армана Гайдаровича,
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сисенгалиева А.Г.
Административный иск мотивирован тем, что Сисенгалиев А.Г. осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В суде первой инстанции представитель административного истца по доверенности Агафонов Е.П. поддержал административный иск в полном объеме.
Прокурор Фахретдинова Н.Р. дала заключение об обоснованности установления административного надзора в отношении Сисенгалиева А.Г.
Сисенгалиев А.Г. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 1 апреля 2020 года в отношении Сисенгалиева А.Г. установлен административный надзор сроком на три года. Также в отношении Сисенгалиева А.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне места жительства после определенного судом времени, запрета на выезд за пределы Астраханской области.
В апелляционной жалобе Сисенгалиев А.Г. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, что он пересмотрел свое отношение к режиму содержания и с 17 января 2026 года не допускал нарушений режима содержания. При проведении воспитательных бесед всегда делает соответствующие выводы, 24 декабря 2019 года снят с профилактического учета, переведен из строгих в обычные условия содержания. Установленные в отношении него ограничения не соответствуют данным о его личности и поведению.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 8 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав докладчика, выслушав Сисенгалиева А.Г., принимавшего участие в рассмотрении апелляционной жалобы при помощи видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Зубановой О.Я., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, являются: совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при рецидиве; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно пункту 2 части 3 названного Федерального закона установление такого административного надзора обязательно в случае, если лицо в период отбытия признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу указанных норм права лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в случае признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания подлежит административному надзору.
Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в статье 116 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации и предполагает в силу части 4 названной статьи Кодекса признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.
Возможность установления административного надзора в отношении лица, относящегося к указанной категории, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется.
Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года N 15.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника исправительного учреждения от 31 октября 2016 года Сисенгалиев А.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Приговором Трусовского районного суда города Астрахани от 16 июня 2015 года (с учетом изменений от 27 августа 2015 года) Сисенгалиев А.Г. признан виновным в нападении на человека в целях хищения его имущества, с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия. Он осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии.
Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Сисенгалиева А.Г. административного надзора. При этом учитывается вся совокупность доказательств, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение и другие обстоятельства дела.
После признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания поощрений Сисенгалиев А.Г. не получал. Имеет 75 взысканий, в том числе, 67 взысканий получены им после признания злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в период с 2016 по 2019 года. Осужден за совершение тяжкого преступления, связанного, в том числе, с посягательством на жизнь и здоровье человека.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Сисенгалиев А.Г. 16 июня 2015 года осужден за совершение тяжкого преступления и согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по данному приговору истекает 26 августа 2028 года.
Районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Сисенгалиевым А.Г. преступления и его поведения в период отбывания наказания, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора сроком на три года.
Установленные в период срока административного надзора в отношении Сисенгалиева А.Г. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правильно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступления и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в рассматриваемом деле выбор вида административных ограничений не носил произвольный характер, он направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на Сисенгалиева А.Г. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение выбранных судом первой инстанции административных ограничений не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Сисенгалиевым А.Г. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Сисенгалиевым А.Г. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона и других ограничений.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Сисенгалиева А.Г. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Сисенгалиев А.Г. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда города Астрахани от 1 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сисенгалиева Армана Гайдаровича - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Х. Мухамбеталиева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
