Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1555/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33а-1555/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Кычкиной Н.А., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием административных истцов Андреевой Ю.Е., Андреева Д.Е., представителя административного ответчика Фоминой О.С., представителя СОНТ "Рассвет-2" Репринцева С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2019 года, которым
по административному делу по административному иску Андреева Д.Е., Андреевой Ю.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении административного иска Андреева Д.Е., Андреевой Ю.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреевы обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указали, что они являются многодетной семьей, подали в ДИЗО ОА г. Якутска заявление о предоставлении им в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ........... Административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что является незаконным и нарушает их право на получение бесплатного земельного участка. Истцы просили признать за ними право на получение в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, признать отказы административного ответчика в предварительном согласовании предоставления им земельного участка от 16 октября и 24 декабря 2018 г. незаконными.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административные истцы обратились с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которой просят решение суда отменить и удовлетворить иск в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела 28 сентября и 04 декабря 2018 г. Андреевы подали в ДИЗО ОА г. Якутска заявление о предоставлении им как многодетным гражданам земельного участка, расположенного по адресу: ...........
16 октября и 24 декабря 2018 г. ДИЗО ОА г. Якутска направил административным истцам уведомления N N ... об отказе в предоставлении им испрашиваемого земельного участка. В качестве основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка органом местного самоуправления указано на расположение данного земельного участка на территории СОНТ "Рассвет-2", а также в зоне с особыми условиями использования территорий - объектов системы газоснабжения.
Согласно сведениям из ИСОГД от 12.12.2018 N ... следует, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне "Ж-2А": для индивидуального жилищного строительства, красным линиям соответствует, проекту планировки и межевания соответствует.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что испрашиваемый земельный участок находится в составе территории действующего садово-огороднического товарищества "Рассвет-2", что подтверждается проектом межевания территории квартала N ... выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и не опровергнуто административными истцами. Доказательств того, что истцы являются членами данного СОТ и владеют и пользуются испрашиваемым земельным участком в указанном качестве и с разрешения СОТ, не представлено.
Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным и обоснованным.
Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ст. 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В соответствии с пояснениями председателя СОНТ "Рассвет-2" Репринцева С.Н. в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что испрашиваемый земельный участок находится на территории товарищества. Земельный участок площадью 2 га предоставлен товариществу на основании постановления Президиума Хатасского сельского Совета народных депутатов от 15.10.1990.
Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
На основании исследованных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СОНТ "Рассвет-2", установлен.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому они не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
При изложенных обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2019 года по административному делу по административному иску Андреева Д.Е., Андреевой Ю.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Кычкина Н.А.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
