Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 24 июня 2019 года №33а-1554/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 33а-1554/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.




судей


Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,












рассмотрела 24 июня 2019 года в городе Петропавловске-Камчатском материал по частой жалобе Жданова А.С. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2019 года, которым ему отказано в принятии к производству суда административного искового заявления об оспаривании решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жданов А.С. обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 27 февраля 2019 года, об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2019 года в принятии административного искового заявления к производству суда отказано, об отмене которого просит Жданов А.С., ссылаясь в частной жалобе на допущенное судьей нарушение норм процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив ее доводы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое основан на нормах жилищного законодательства, в связи с чем возникший между сторонами спор подлежит разрешению не в порядке административного, а в порядке гражданского судопроизводства.
С таким выводом судебная коллегия не может согласиться.
Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из содержания заявленных Ждановым А.С. требований следует, что он просит признать незаконным отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в переводе нежилого помещения в жилое.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое определен главой 3 указанного кодекса, в соответствии с которой такой перевод осуществляется органом местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных заявителем документов.
Следовательно, предметом судебной проверки в данном случае является решение органа, наделенного публично-властными полномочиями по исполнению и применению законов и подзаконных актов в области жилищного законодательства. Возникшие между сторонами правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Вопреки выводам судьи Петропавловск-Камчатского городского суда заявленные Ждановым А.С. требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Принимая во внимание, что судьей неправильно применены нормы процессуального права, определение от 23 мая 2019 года об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене, а исковое заявление направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2019 года отменить.
Административное исковое заявление Жданова А.С. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 27 февраля 2019 года, об отказе в переводе нежилого помещения в жилое направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка