Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-15525/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-15525/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Утемишевой А.Р., Авиловой Е.О.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
при секретаре Виннике А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к Кудре Андрею Валерьевичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению Прокуратуры г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинскго городского суда Ростовской области от 27 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить административный надзор в отношении Кудри А.В., ссылаясь на то, что административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области.
Кудря А.В. ранее судим приговором Мартыновского районного суда Ростовской области от 20.12.2010 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 24.02.2012 изменен срок наказания с установлением Кудре А.В. всего к отбытию 6 лет 9 месяцев лишения свободы.
03.05.2017 Кудря А.В. освобожден по отбытии наказания из ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25.11.2019 в отношении административного ответчика установлен административный надзор до 05.05.2019.
Приговором Мартыновского районного суда Ростовской области от 08.04.2019 Кудря А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в ИК строго режима.
В качестве отягчающего обстоятельства по делу, судом установлено наличие в действиях административного ответчика рецидива преступлений (п. "б" ч. 2 ст. 18 УК РФ).
В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области Кудря А.В. прибыл 05.06.2019.
За весь период отбывания наказания административный ответчик имеет 3 дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. В коллективе осужденный уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной категории направленности, зарекомендовал себя только с отрицательной стороны, должных выводов для своего исправления не делает.
На основании изложенного, административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Кудри А.В. административного надзора сроком на 3 года с применением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.
Решением Шахтинскго городского суда Ростовской области от 27 июня 2019 года заявленные требования удовлетворены.
В отношении Кудри А.Н. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов. Срок административного надзора в отношении Кудри А.Н. постановлено исчислять со дня его постановки на учет в ОВД по месту пребывания.
В апелляционном представлении Прокуратуры г. Шахты Ростовской области старший помощник прокурора города Кулинич Н.Ю. просит решение суда изменить, путем приведения установленных в отношении административного ответчика ограничений, а также формулировки начала исчисления срока административного надзора в соответствие с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционного представления поддержала и просила решение суда изменить в указанной части.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Кудри А.В., извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Кустову М.Д., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
По делу установлено, что приговором Мартыновского районного суда Ростовской области от 20.12.2010 Кудря А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговорен к 7 годам лишения свободы. Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 24.02.2012 изменен срок наказания с установлением Кудре А.В. всего к отбытию 6 лет 9 месяцев лишения свободы.
03.05.2017 Кудря А.В. освобожден по отбытии наказания из ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25.11.2019 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до 05.05.2019.
Приговором Мартыновского районного суда Ростовской области от 08.04.2019 Кудря А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в ИК строго режима.
В качестве отягчающего обстоятельства по делу, судом установлено наличие в действиях административного ответчика рецидива преступлений (п. "б" ч. 2 ст. 18 УК РФ).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, Кудря А.В. за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области имеет три взыскания, поощрений не имеет.
Согласно характеристике, выданной врио начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, за весь срок отбывания наказания Кудря А.В. не проявил себя с положительной стороны.
Таким образом безусловным основанием для установления Кудре А.В. административного надзора является совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания ( п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Кудря А.В., поскольку административный ответчик, являясь лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, имеет рецидив преступлений.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п."в" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении тех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительной колонии, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Кудри А.В. административного надзора сроком на 2 года.
Виды установленных ограничений определены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Кудрей А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Вышеуказанные выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.
Судебная коллегия не может согласиться с формулировками установленных Кудре А.В. административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Данные ограничения надлежит изложить в соответствии с формулировкой, закрепленной ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Кроме того, подлежит изменению и приведению в соответствие с положениями вышеуказанного закона резолютивная часть решения суда в части исчисления срок административного надзора в отношении Кудри А.Н.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 июня 2019 года изменить:
в части формулировки обязательной явки поднадзорного лица, указав, что Кудре Андрею Валерьевичу установлено административное ограничение в виде: 1) обязательной явки Кудри Андрея Валерьевича два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;
в части формулировки исчисления срока административного надзора, указав, что срок административного надзора исчислять со дня постановки Кудри Андрея Валерьевича на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
