Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 26 мая 2020 года №33а-1552/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33а-1552/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Курочкиной И.А.,
судей - Ягерь Е.А., Павловой Е.Б.,
с участием прокурора Прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю.,
при секретаре Брежневой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года административное дело по административному иску начальника отдела Министерства внутренних дел России по Золотухинскому району Курской области к Агейко Олегу Вячеславовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, поступившее с апелляционным представлением и.о. прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевской Т.Ю. на решение Золотухинского районного суда Курской области от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Золотухинскому району Курской области к Агейко Олегу Вячеславовичу о дополнении ранее установленных ограничений - удовлетворить.
Дополнить Агейко Олегу Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Курска Курской области, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г.Курска от 26 декабря 2018 года:
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.
Взыскать с Агейко Олега Вячеславовича в доход бюджета Золотухинского района Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав заключение прокурора Прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Начальник ОМВД России по Золотухинскому району Курской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении Агейко О.В., установленных решением Ленинского районного суда г.Курска от 26.12.2018 года в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя свои требования тем, что Агейко О.В., находясь под административным надзором, дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. просит изменить решение Золотухинского районного суда Курской области: резолютивную часть решения изложить в следующей редакции "обязать Агейко О.В. являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц". В части взыскания с Агейко О.В. в доход бюджета Золотухинского района Курской области государственной пошлины в размере 300 рублей решение отменить.
Представитель административного истца ОМВД России по Золотухинскому району Курской области по доверенности - Соболева Е.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная по правилам ст.96 КАС РФ в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Агейко О.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно ст.7 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно п.1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из материалов дела, приговором Золотухинского районного суда Курской области от 16.12.2018 года Агейко О.В. осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 1 году 3 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.
Постановлением Золотухинского районного суда Курской области от 15 ноября 2018 года наказание, не отбытое по приговору Золотухинского районного суда Курской области от 16.12.2018 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ в виде 1 года 2 месяцев 5 дней исправительных работ заменено на лишение свободы на срок 4 месяца 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Агейко О.В. освобожден по отбытию срока наказания 04.04.2019 года.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Курска от 26.12.2018 года, Агейко О.В. установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 04.04.2022 года с административными ограничениями в виде явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Агейко О.В. на учет в отделе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания - с 08.04.2019 года с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Золотухинскому району от 26.04.2019 года Агейко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 01.10.2019 года, Агейко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за неуплату штрафа в сумме 500 рублей, назначенного постановлением от 26.04.2019 года.
Разрешая дело, суд первой инстанции, в соответствии с требованиями ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом фактических обстоятельств дела, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения Агейко О.В. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, пришел к обоснованному выводу о необходимости дополнить Агейко О.В. ранее установленные административные ограничения обязанностью два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда в этой части.
Вместе с тем, при вынесении решения судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в том числе в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месте жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В нарушение указанных норм, суд первой инстанции обязал Агейко О.В. два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Кроме того, согласно п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ в поднадзорного лица не взыскивается.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с административного ответчика Агейко О.В. в доход местного бюджета государственной пошлины не имелось, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене.
При таких обстоятельствах решение Золотухинского районного суда Курской области от 18 февраля 2020 года подлежит изменению.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Золотухинского районного суда Курской области от 18 февраля 2019 года изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Золотухинскому району Курской области к Агейко Олегу Вячеславовичу о дополнении ранее установленных ограничений - удовлетворить.
Дополнить Агейко Олегу Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Курска Курской области, проживающему без регистрации по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г.Курска от 26 декабря 2018 года:
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка