Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1550/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-1550/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина Кайюмова Хасанчона Абдувахобовича, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области с апелляционной жалобой УМВД России по Смоленской области на решение Духовщинкого районного суда Смоленской области от 22 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения прокурора Пасанковой С.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Таджикистан Кайюмова Хасанчона Абдувахобовича, (дата) года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области сроком до 18.06.2021 г. В обоснование указало, что административный ответчик осужден на территории РФ за совершение тяжкого преступления, постоянного места жительства в РФ не имеет, 13.11.2020 г. Федеральной службой исполнения наказаний РФ пребывание (проживание) в Российской Федерации Кайюмова Х.А, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.
В судебном заседании представитель административного истца Привалов Д.В. заявленные требования поддержал.
Кайюмов Х.А. не возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 22.03.2021 г. административный иск удовлетворен частично: гражданин Республики Таджикистан Кайюмов Х.А., 03.05.1994 года рождения, подлежащий депортации, временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в д. Воронино Духовщинского района Смоленской области, на срок до 18.05.2021 г.
В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно разместил административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на срок до 18.05.2021 г., в то время как Управление просило определить указанный срок до 18.06.2021 г., что обусловлено необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Духовщинского района Смоленской области Амелина М.С. и Каюмов Х.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно ст. 2, пунктам 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2020 N 580) в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно не принимаются решения о депортации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением некоторых категорий данных граждан, в том числе, иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.
Как следует из материалов дела, Кайюмов Х.А. осужден 22.12.2015 г. Духовщинским районным судом Смоленской области по ст. 30 ч. 3, ст. 131 ч.2 п. "а" УК РФ к 6 годам лишения свободы.
Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области Кайюмов Х.А. освобожден из мест лишения свободы 18.03.2021 г. по отбытии срока наказания (л.д.13).
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) N 5268-рн от 13.11.2020 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Кайюмова Х.А., гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д.7).
Решением УМВД России по Смоленской области от 26.02.2021 г. постановлено депортировать Кайюмова Х.А. (л.д.5-6).
Согласно решению УМВД России по Смоленской области от 26.02.2021 г. административный ответчик временно размещен в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 8-9).
Принимая решение об удовлетворении административного иска в части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку в отношении Кайюмова Х.А. принято решение о его депортации, следовательно, в силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеются основания для его содержания в целях исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, так как Кайюмов Х.А. отбыл наказание за совершение преступления, не имеет правовых оснований пребывать на территории Российской Федерации.
При этом, учитывая обстоятельства дела, необходимость оформления в консульском учреждении свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности и необходимость выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 269 КАС РФ об установлении разумного срока содержания гражданина в специальном учреждении, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для размещения административного ответчика в специальном учреждении сроком до 18.05.2021 г.
Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Смоленской области о необходимости установлении указанного срока до 18.06.2021 г. не могут быть признаны обоснованными, так как доказательств невозможности выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации Кайюмова Х.А. в срок до 18.05.2021 г. не представлено. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, при наличии обоснованной необходимости административный истец вправе обратиться в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Смоленской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
