Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-15494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-15494/2020
3 ноября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Гайнулловой Зулхаззи Габдулхаевны на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 27 августа 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Гайнулловой Зулхаззи Габдулхаевны к судебному приставу-исполнителю Актанышского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Салихову Р.Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гайнулловой З.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гайнуллова З.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя Актанышского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Актанышский РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан) Салихова Г.Т.
В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в Актанышском РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство N 11911/20/16013-ИП от 23 июля 2020 года с предметом исполнения: взыскание с Гайнулловой З.Г. в пользу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" суммы 130 700,98 руб.
Судебным приставом-исполнителем Актанышского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Салиховым Р.Т. вынесено постановление об удержании с пенсии Гайнулловой З.Г. 50 % и направлено в государственное учреждение Управление пенсионного фонда России по Республике Татарстан в городе Набережные Челны.
Гайнуллова З.Г. просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салихова Р.Т. от 23 июля 2020 года, обязать его устранить допущенное нарушение.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Гайнулловой З.Г. ставится вопрос об отмене решения суда от 27 августа 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Она ссылается на те доводы, которые приводила в обоснование заявленных требований, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
Судебный пристав-исполнитель Актанышского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Салихов Р.Т. представил в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается просьба об оставлении решения без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Судебный пристав-исполнитель Актанышского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Салихов Р.Т. в суд не явился.
Управление ФССП России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
Из материалов дела видно, что в производстве Актанышского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство N 11911/20/16013-ИП от 23 июля 2020 года в отношении должника Гайнулловой З.Г. о взыскании с нее в пользу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" суммы 130 700,98 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Салихова Р.Т. от 31 июля 2020 года обращено взыскание на пенсию административного истца как должника по исполнительному производству в пределах суммы долга 130 700, 98 руб.
16 января 2020 года в ранее вынесенное постановление внесены изменения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не противоречат действующему законодательству, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу об их правомерности и принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.
При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1 и 2 пункта 12 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Решение суда принято без учета указанных разъяснений, поскольку взыскатель по исполнительному производству - некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" к участию в деле не привлечен.
Тем самым судом принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением в силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 177, 309,310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 27 августа 2020 года по данному административному делу отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
