Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 мая 2019 года №33а-1549/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 33а-1549/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Деркач В.В. к заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенных действий, по апелляционной жалобе Деркач В.В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2018 года Деркач В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя, просил признать незаконным решение административного ответчика от 21.09.2018 года Nоб отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность принятого ответчиком решения.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Деркач В.В. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела, неверным толкованием Постановления Правительства Севастополя N-ПП от 08.09.2016 года. Считает, что вывод суда о том, что Постановлением Правительства Севастополя N-ПП от 08.09.2016 года утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в п.1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N116, является неверным, поскольку указанное Постановление утверждает Положение о Департаменте капитального строительства города Севастополя, вносит изменения и признает утратившими силу отдельные постановления, что указывает на непринятие Порядка, на который сослался суд.
Полагает, что доказательствами подтверждено его проживание на территории города Севастополя, земельный участок, находившийся в его собственности, расположен на территории Республики Крым, а не в Севастополе, а потому он имеет право быть обеспеченным жилым помещением на основании Указа Президента Российской Федерации N116.
Указывает, что в Российской Федерации ни жилым помещением, ни земельным участком он не обеспечивался, а потому должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что в силу ч.7 ст. 150 КАС РФ позволяет рассмотреть дело в порядке гл.33 КАС РФ.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец проходил военную службу в ВС Украины и был увален со службы приказом заместителя Министра обороны Украины от 22 марта 2006 года N из оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилья за счет МО Украины.
16.04.1995 года на основании приказа Министерства обороны Украины от 03.02.1995 года N поставлен на квартирный учет.
29 августа 2018 года Деркач В.В. обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N116.
В рамках межведомственного запроса Департаментом была запрошена информация об имеющихся у истца зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, у Деркач В.В. в собственности находился земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома. Право собственности в российском правовом поле зарегистрировано 15.08.2016 года на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЖ N от 04.09.2008 года, выданного Феодосийским городским управлением земельных ресурсов. Дата прекращения права 06.03.2018 года.
21.09.2018 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление, согласно которому Департамент уведомляет истца об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушения прав административного истца, правомерности оспариваемого решения.
Коллегия судей, рассматривая дело в порядке ч.1 статьи 307 КАС РФ соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, Президент Российской Федерации Указом от 22.03.2018 N116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" в подпункте "а" пункта 1 постановил, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.:
- с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;
- с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;
- со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации (п.2).
Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя (п.3).
Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан (п.4).
Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации, приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.06.2018 года N 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Согласно пункту 1.3. Порядка в соответствии с Указом N 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям: наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа N 116; постоянное проживание на территории города Севастополя; обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан; увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014 года; принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014 года; наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа N 116.
В пункте 1.6. Порядка указано, что принятие на учет граждан, допустивших совершение умышленных действий, повлекших за собой ухудшение условий обеспеченности гражданина жилым помещением менее учетной нормы жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан, в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 этого же Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, административный истец уволен со службы в 2006 году с оставлением на квартирном учете, в 2008 году он получил в собственность земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, в марте 2018 года осуществил его отчуждение.
Данное обстоятельство послужило основанием отказа в постановке Деркач В.В. на учет как нуждающегося в жилых помещениях.
Суд первой инстанции посчитал такой вывод административного органа верным, не согласиться с ним оснований у судебной коллегии не имеется, поскольку положения Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018г. N116 направлены на обеспечение граждан, упомянутых в Указе и нуждающихся в жилых помещениях с учетом положений Жилищного кодекса.
Судебная коллегия считает, что правовое значение в данном деле имеет сам факт предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, направленного на устранение обстоятельств нуждаемости лица в жилом помещении, при этом, нахождение земельного участка в ином субъекте Российской Федерации, а равно не возведение жилого дома на этом участке не могут являться самостоятельными основаниями для признания лица нуждающимся в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом его исследования, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деркач В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка